О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Публикация: "Кольское слово" от 13.07.2012, № 28 (стр. 14, 15) (внесены изменения постановлениями администрации от 24.08.2012 № 1091 (публикация: «Кольское слово» от 31.08.2012, № 35), от 16.11.2012 № 1479 (публикация: «Кольское слово» от 04.12.2012, № спецвыпуск), от 12.02.2013 № 134)

Мурманская область

Администрация  Кольского района

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 27.06.2012                             г. Кола                                         N 807

О Порядке разработки, утверждения и реализации

ведомственных целевых  программ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,  в целях упорядочения процесса разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ,

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения  и реализации ведомственных целевых программ (далее - Порядок).

2. Признать утратившим силу:

- постановление администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 14.03.2008 г. № 163«Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ»;

- постановление администрации  муниципального образования Кольский район Мурманской области от 11.12.2009 N 1129 «О новой редакции Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ»;

- постановление администрации Кольского района от 10.11.2011 г. № 1210«О внесении изменений в постановление администрации Кольского района от 14.03.2008 №163».   

3. Настоящее постановление  вступает в силу со дня его официального опубликования.

4.  Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Главы  администрации                                                                  П.Г. Алексеев

Утвержден

постановлением

администрации Кольского района

от 27.06.2012  N 807

Порядок

разработки, утверждения и реализации

ведомственных целевых программ

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (далее - Порядок) устанавливает требования к содержанию, разработке, утверждению и реализации ведомственных целевых программ субъектов бюджетного планирования (далее - СБП), направленных на:

- осуществление муниципальной политики в установленных сферах деятельности;

- обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития муниципального образования в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления;

- повышение результативности расходов местного бюджета.

   1.2. Ведомственные целевые программы (далее - Программы) могут формироваться в двух видах:

   - ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) - документ, включающий комплекс взаимоувязанных программных мероприятий, направленных на решение задач, возложенных на СБП, и обеспечивающих достижение одной из тактических целей социально-экономического развития муниципального образования;

   - аналитическая ведомственная целевая программа (далее - АВЦП) -  документ, представляющий собой аналитическое распределение расходов СБП, исходя из функций СБП, направленных на достижение одной тактической цели социально-экономического развития района.

1.3. Субъекты бюджетного планирования (СБП) - главные распорядители,   распорядители  и получатели средств бюджета Кольского района (в применении к данному Порядку - администрация Кольского района  и ее структурные подразделения).

1.4. Цель СБП (ведомственная цель, цель Программы) - планируемый конечный результат выполнения комплексных действий субъекта бюджетного планирования, осуществляемых в рамках своих полномочий, направленных на достижение тактической цели определенного направления социально-экономического развития Кольского района  (применительно к модельной схеме системы целеполагания муниципального образования Кольский район цель СБП равна тактической задаче указанной модельной схемы).

1.5. Ведомственные целевые программы разрабатываются на срок до трех лет и не подлежат разделению на подпрограммы.

1.6. Мероприятия ведомственных целевых программ не могут дублировать мероприятия долгосрочных целевых программ или иных ведомственных целевых программ.

1.7. Расчет расходов на реализацию Программ осуществляется в соответствии с порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочный период.

1.8. Финансирование Программ осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до СБП в текущем финансовом году.

1.9. Бюджетные ассигнования на реализацию Программ подлежат ежегодной корректировке в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета на очередной финансовый год.

1.10. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет финансовый отдел администрации Кольского района совместно с отделом экономического развития и защиты прав потребителей администрации Кольского района.

2. Разработка и утверждение Программы

2.1. Решение о разработке Программы принимается СБП исходя из необходимости достижения одной из ведомственных целей СБП, направленной на достижение соответствующей тактической цели социально-экономического развития Кольского района.

2.2. Разработка проекта Программы, реализация которой планируется с очередного финансового года, осуществляется СБП в срок, установленный правовым актом администрации Кольского района  о сроках подготовки и рассмотрения документов и материалов при составлении проекта  бюджета Кольского района на очередной финансовый год.

2.3. Проект Программы разрабатывается в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

2.4. Программа содержит:

а) паспорт Программы;

б) характеристику проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне*;

в) Цель Программы и задачи Программы:

В ВЦП, реализуемых несколькими подведомственными СБП учреждениями различных типов, для каждого типа учреждений формируется отдельный раздел, включающий в себя соответствующие мероприятия.

   г) Целевые показатели (индикаторы), характеризующие результаты достижения цели и задач Программы и хода реализации Программы по годам.

   Целевые показатели (индикаторы) структурируются по цели, задачам и мероприятиям Программы, значения показателей (индикаторов) приводятся за отчетный год, на очередной год и на плановый период реализации Программы.

   д) Перечень программных мероприятий с указанием для каждого мероприятия состава, сроков реализации, объемов и источников финансирования, организаций, участвующих в реализации программных мероприятий;

   е) Общую оценку вклада реализации Программы в достижение одной из тактических целей социально-экономического развития*;

   ж) Описание системы управления реализацией программы, включающей распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями и (или) должностными лицами СБП;

   з) Обоснование потребностей в необходимых ресурсах.

   2.5. Разработанный проект Программы согласовывается с курирующим СБП заместителем Главы администрации Кольского района и направляется на согласование в финансовый отдел.

   2.6. Финансовый отдел администрации Кольского района в течение 10 рабочих дней с момента поступления проекта Программы осуществляет его рассмотрение, учитывая:

   - соответствие программных мероприятий расходным обязательствам муниципального образования;

   - обоснованность потребности в финансовых ресурсах на реализацию Программы.

   2.7. Согласованный финансовым отделом проект Программы направляется на согласование в отдел экономического развития и защиты прав потребителей.

   2.8. Отдел экономического развития и защиты прав потребителей в течение 7 рабочих дней со дня поступления проекта осуществляет его рассмотрение на предмет:

   - соответствие цели Программы ведомственной цели и (или) одной из тактических целей социально-экономического развития исходя из модельной схемы системы целеполагания муниципального образования  Кольский район;

   - соответствие проекта Программы утвержденному макету;

   - соответствие программных мероприятий цели и задачам Программы;

   - отсутствие дублирования программных мероприятий в иных ведомственных и долгосрочных целевых программах.

   2.9. Программа утверждается постановлением администрации Кольского района.

   2.10. Утвержденные ВЦП размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети «Интернет».

   2.11. Внесение изменений в ВЦП осуществляется СБП по согласованию с финансовым отделом администрации, а также отделом экономического развития и защиты прав потребителей администрации, в АВЦП - по согласованию с финансовым отделом администрации в порядке, аналогичном для их принятия.

3. Реализация и контроль за ходом выполнения Программ

3.1. Программа реализуется соответствующим СБП.

3.2. В случае и порядке, установленном СБП, отдельные функции по реализации Программы могут осуществляться подведомственными главному распорядителю бюджетных средств муниципальными учреждениями или организациями на основании договоров, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. СБП  несет ответственность за реализацию ведомственной целевой программы и за достижение утвержденных значений целевых показателей (индикаторов).

3.4. Контроль за ходом реализации Программ осуществляется соответствующим СБП.

3.5. В течение всего периода реализации Программ осуществляется ежеквартальный и ежегодный мониторинги их реализации.

3.6. Ежеквартальная информация о реализации ВЦП представляется СБП в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в отдел экономического развития и защиты прав потребителей. 

Отчеты предоставляются по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. 

3.7. Финансовый отдел до 20 числа месяца, следующего за соответствующим отчетным периодом,  представляет в отдел  экономического развития и защиты прав потребителей ежеквартальную информацию о финансировании ВЦП.

3.8. Ежегодный отчет о выполнении ВЦП представляется СБП в  финансовый отдел и отдел экономического развития и защиты прав потребителей не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, с приложением пояснительной записки,  содержащей:

   - сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

   - информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

   - оценку количественных значений индикаторов и показателей.

   3.9. Мониторинг реализации АВЦП осуществляется соответствующим СБП.

_______________

Приложение N 1

к Порядку

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Характеристика проблемы, решение которой

осуществляется путем реализации Программы[3]

   Данный раздел Программы должен содержать:

   - описание проблемы, на решение которой направлена ВЦП. При формулировании проблемы целесообразно использовать количественные и качественные показатели (индикаторы), свидетельствующие о ее наличии;

   - анализ причин возникновения проблемы, а также обоснование решения проблемы на ведомственном уровне;

   - наименование тактической цели социально-экономического развития, достижению которой способствует ВЦП. Кроме того, в данном разделе указывается цель СБП, на решение которой направлена Программа;

   - основные итоги реализации ранее действующей ВЦП, направленной на решение аналогичной проблемы (при наличии).

2. Цель Программы, показатели (индикаторы),

степень влияния показателей (индикаторов)

на достижение тактической цели

   С целью унификации формата Программ разделы 2 - 6 заполняются по форме таблиц, приведенных ниже.

При необходимости к таблицам прилагаются текстовые комментарии, поясняющие содержание табличных данных.

Для цели Программы должны быть установлены показатели (индикаторы) конечных результатов ее достижения  и их значения на отчетный год и плановый период (включая текущий год).

Для каждой задачи должны быть определены показатели (индикаторы) непосредственных результатов реализации и их значения за отчетный год и на плановый период.

Показатели (индикаторы) цели Программы должны устанавливаться как в абсолютных, так и в относительных величинах, давать количественные и качественные измерители, отражать положительную динамику в соответствующей сфере деятельности СБП.

Не допускается совпадение формулировки цели, задач и показателей (индикаторов) Программы с формулировками целей, задач и показателей (индикаторов) иных целевых программ.

3. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий должна обеспечивать выполнение задач и достижение цели Программы.

При формулировке конкретных программных мероприятий необходимо обеспечить соответствие программных мероприятий цели и задачам

Программы и  направленность на решение проблемы.

Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам, иметь результат реализации к моменту окончания Программы.

4. Общая оценка вклада Программы в достижение

соответствующей тактической цели

социально-экономического развития[6]

   В данном разделе приводится описание влияния результатов реализации Программы на достижение одной из тактических целей.

5. Описание системы управления реализацией Программы

   Раздел описывает управление реализацией Программы и контроль за ходом  выполнения программных мероприятий.

6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

   В разделе содержится обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации Программы (по годам реализации). Ресурсное обеспечение Программы возможно за счет средств бюджета Кольского района, областного и федерального бюджетов, внебюджетных источников.