Об утверждении долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в Кольском районе на период 2013-2020 годы» Публикация: "Кольское слово" от 05.10.2012, № 40 (стр. 10,11) (внесены изменения постановлением администрации от 19.11.2012 № 1482, публикация: «Кольское слово» от 30.11.2012, № 48) Утратил силу с 01.01.2014, постановление от 22.10.2013 № 1485

Мурманская область

Администрация Кольского района

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 19.09.2012 г. Кола N 1171

Об утверждении долгосрочной целевой программы

«Повышение безопасности дорожного движения и снижение

дорожно-транспортного травматизма в Кольском районе

на период 2013-2020 годы»

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и снижения дорожно-транспортного травматизма на территории Кольского района, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Кольского района от 27.06.2012 N 806 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности их реализации", постановлением администрации Кольского района от 25.05.2012 № 657 «Об утверждении модельной схемы системы целеполагания муниципального образования Кольский район»,

п о с т а н о в л я ю:

1.Утвердить долгосрочную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в Кольском районе на период 2013-2020 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кольского района Алексеева П.Г.

Глава администрации М.В. Чекрыгин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

администрации Кольского района

от 19.09.2012 № 1171

Долгосрочная целевая программа

«Повышение безопасности дорожного движения

и снижение дорожно–транспортного травматизма

в муниципальном образовании Кольский район на период 2013 – 2020 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование

программы

Долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно–транспортного травматизма в муниципальном образовании Кольский район на период 2013 – 2020 гг.» (далее – Программа)

Тактическая цель,

достижению которой способствует программа

Обеспечение безопасности населения

Муниципальный

заказчик –координатор Программы

Администрация Кольского района (отдел архитектуры, строительства и транспорта администрации Кольского района)

Муниципальный

заказчик

Администрация Кольского района

Основной разработчик, исполнители, участники Программы

Разработчик

- Отдел архитектуры, строительства и транспорта
администрации Кольского района

Исполнители:

- Отдел образования администрации Кольский район;

- ОГИБДД ОМВД по Кольскому району;

- Администрация МО г.п. Кильдинстрой;

- Администрация МО с.п. Тулома;

- Администрация МО г. п. Верхнетуломский.

Цель Программы

Цель –повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма.

Задачи программы

1. Совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения

2. Совершенствование дорожных условий и внедрение технических средств регулирования дорожного движения

3. Формирование безопасного поведения участников дорожного движения и предупреждение детского дорожно–транспортного травматизма

Целевые показатели (индикаторы) реализации программы

- снижение количества ДТП;

- снижение ДТП, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий;

- снижение количества ДТП с участием детей в возрасте до 16 лет.

Сроки реализации

Программы

2013 – 2020 годы

Объемы и источники финансирования

Программы

Общий объем финансирования (тыс. руб.) –12975 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2013 год – 1880тыс. руб.;

2014 год – 1765 тыс. руб.;

2015 год – 1690 тыс. руб.;

2016 год – 1615 тыс. руб.;

2017 год – 1430 тыс. руб.;

2018 год – 1650 тыс. руб.;

2019 год – 1465 тыс. руб.;

2020 год – 1480 тыс. руб.

Источником финансирования являются средства местных бюджетов муниципальных образований района и бюджета Кольского района

Ожидаемые конечные результаты реализации

Программы

Существенное снижение аварий на дорогах на 32 %.

Улучшение ситуации на дорогах и улично–дорожной сети населенных пунктов района.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена данная ДЦП

Программа разработана в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, Федеральных законов от 10.12.1995 N 196–ФЗ "О безопасности дорожного движения" и от 06.10.2003 N 131–ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также постановлением «О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности их реализации» № 806 от 27.06.2012.

Дорожно–транспортные происшествия	2011 год (по состоянию на 12 месяцев)	2010 год (аналогичный период)	Процентное Соотношение по сравнению с АППГ (аналогичным периодом прошлого года), %
Всего	100 ДТП	99 ДТП	Увеличилось на 1 %
Получено ранений	162чел.	133чел.	Увеличилось на 21,8 %
Погибло	13 чел.	24	Снизилось на 45,8 %
Тяжесть последствий в ДТП	8,7 %	15,2 %	Снизилось на 6,5 %

Исходя из анализа аварийности, за 2011 г. (в сравнении с АППГ) количество дорожно–транспортных происшествий увеличилось с 99 до 100, или на 1 %, количество травмированных в ДТП на 21,8 %, количество погибших в дорожно–транспортных происшествиях снизилось на 45,8%. По видам ДТП за 2011 г. (в сравнении с АППГ) произошло значительное увеличение количества наездов на стоящее транспортное средство 200%, наездов на пешеходов +23%, и столкновений +31,4%. По дням недели наибольшее снижение аварийности в пятницу – 37,5% и в субботу – 4,3%. Рост аварийности наблюдается в понедельник + 9%, вторник + 25 %, четверг + 28,5%, воскресенье +35.2 %. По времени суток наибольшая аварийность за отчетный период 2011г. в основном распределилась с 03 ч. до 12 ч. и с 15 ч. до 18 ч., а наименьшая аварийность – с 12 ч. до 15ч. и с 18 ч. до 03 ч.

Следует отметить, что основными причинами ДТП являются неверная оценка водителями дорожной обстановки, погодных условий, несоблюдение очередности проезда перекрестков, выезд на полосу встречного движения, не предоставление преимущества пешеходу на пешеходном переходе.

На высокий уровень аварийности на автодорогах и улицах населенных пунктов в значительной степени влияет низкий уровень транспортной дисциплины участников дорожного движения.

В настоящее время не уменьшается количество водителей, управляющих транспортом в нетрезвом состоянии, нарушающих скоростной режим, правила проезда перекрестков, правила обгона, нередко выезжающих на полосу встречного движения.

Увеличение парка транспортных средств, снижение объемов и темпов строительства и реконструкции дорог, несоответствие уровня их обустройства и сервисного обслуживания современным требованиям, неудовлетворительная работа служб эксплуатации дорог привели к снижению безопасности дорожного движения.

По ряду таких объективных и субъективных причин, как увеличение количества автомототранспорта, несовершенство правового поля для участников дорожного движения, ослабление внимания к вопросу профилактики дорожно–транспортного травматизма в процессе воспитания детей в дошкольных, школьных учреждениях и семье, кардинальным образом не улучшается положение с детским дорожно–транспортным травматизмом.

С увеличением уровня автомобилизации населения и включения все большего количества граждан в процесс дорожного движения возрастает роль местных органов в обеспечении безопасности, сохранении жизни и здоровья участников дорожного движения.

При сохранении сложившейся в настоящее время ситуации и непринятии своевременных конкретных мер по обеспечению безопасности дорожного движения ожидается рост основных показателей аварийности: числа дорожно–транспортных происшествий, количества пострадавших при них, а также тяжести последствий при ДТП.

Уменьшить уровень аварийности, человеческие и материальные потери возможно лишь при осуществлении согласованного комплекса законодательных, экономических, организационных, технических и воспитательных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Эффективность самих мероприятий во многом будет зависеть от объемов необходимого целевого финансирования.

Учитывая остро стоящую проблему с увеличением количества пострадавших и количества совершаемых ДТП, разобщения в действиях органов местного самоуправления района в данных вопросах, считаем необходимым принятие соответствующей целевой программы на уровне района, финансирование мероприятий которой будет осуществляться за счет средств соответствующих бюджетов.

2. Цель и задачи Программы

Целью данной Программы является повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма путем привлечения органов местного самоуправления, системы МВД и организаций различных форм собственности к реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Совершенствовать систему управления обеспечением безопасности дорожного движения.

2. Совершенствовать дорожные условия и внедрить технические средства регулирования дорожного движения.

3. Сформировать безопасное поведения участников дорожного движения и предупредить детский дорожно–транспортный травматизм.

Перечень и сроки реализации задач Программы приведены в приложении N 1

Наименование целевых показателей Программы	Единица измерения	Величина показателя в базовом году до начала реализации программы (Оценка)		Прогнозные показатели								Ожидаемые конечные результаты
		2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Цель – повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма
Задача 1. Совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения
П-1 Количество ДТП	Ед.	100	90	82	80	78	76	74	72	70	68	Уменьшение количества ДТП на 32
Задача 2. Совершенствование дорожных условий и внедрение технических средств регулирования дорожного движения
П-2 Доля ДТП, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве ДТП	%	23,1	66,0	21,6	20,8	20	19,4	18,8	18,2	17,6	17	Снижение доли на 6,1
Задача 3. Формирование безопасного поведения участников дорожного движения и предупреждение детского дорожно–транспортного травматизма.
П-3 Количество ДТП с участием детей в возрасте до 16 лет	Ед.	10	9	8	7	6	5	4	3	2	2	Уменьшение количества ДТП на 8

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на сохранение жизни и здоровья граждан, создание безопасных условий для движения на автомобильных дорогах и улицах муниципальных образований Кольского района.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении № 1 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет:

Исполнитель	Источник	Объемы финансирования по годам
Исполнитель	Источник	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Отдел образования администрации Кольского района	Бюджет Кольского района	240	265	290	315	330	350	365	380
Администрация МО г.п. Кильдинстрой	Бюджет г.п. Кильдинстрой	1400	1500	1400	1300	1100	1300	1100	1100
Администрация МО с.п. Тулома	Бюджет с.п. Тулома	100	0	0	0	0	0	0	0
Администрация МО г.п. Верхнетуломский	Бюджет г.п. Верхнетуломский	140	0	0	0	0	0	0	0

Общий объем финансирования на реализацию Программы за счет бюджета Кольского района и бюджетов муниципальных образований–12 975тыс. рублей, в том числе из бюджета района – 2525 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации программы основан на скоординированных по срокам и направлениям действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей.

Формы и методы организации управления реализацией и контроля за выполнением Программы определяются муниципальным заказчиком – координатором – отделом архитектуры, строительства и транспорта администрации Кольского района.

Организация работ по реализации Программы осуществляется Кольской районной комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения, состоящей из представителей заказчика и основных исполнителей Программы. Вопросы, требующие решения соответствующих органов местного самоуправления, предварительно выносятся на рассмотрение комиссии, затем принимается соответствующее решение органом местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Оценка эффективности реализации ДЦП

Оценка эффективности реализации долгосрочной целевой программы в отчетном году проводится муниципальным заказчиком-координатором по двум направлениям:

– оценка достижения плановых значений индикаторов (результативность долгосрочной целевой программы);

– оценка полноты финансирования долгосрочной целевой программы.

1. Оценка достижения плановых значений индикаторов долгосрочной целевой программы рассчитывается по формуле:

SUMФ (n) / П (n)

ДИП = ------------------------,

где:

Ф(n) –фактически достигнутое в отчетном году значение индикатора n;

П (n) – планируемое в отчетном году значение индикатора n;

n – количество индикаторов долгосрочной целевой программы;

ДИП – достижение плановых индикаторов.

Шкала оценки результативности долгосрочной целевой программы

Значение ДИП	Оценка
0,95 <= ДИП<= 1,05	высокая результативность ДЦП
0,7 <= ДИП<= 0,95	средняя результативность ДЦП (недовыполнение плана)
1,05 <= ДИП<= 1,3	средняя результативность (перевыполнение плана)*
ДИП< 0,7	низкая результативность (существенное недовыполнение плана)
ДИП> 1,3	низкая результативность (существенное перевыполнение плана)*

_______________

*Существенное перевыполнение плановых значений индикаторов может свидетельствовать о том, что:

а) программа получила излишнее финансирование, которое могло бы быть использовано на другие приоритетные программы;

б) допущены серьезные ошибки на этапе планирования программы.

2. Оценка полноты финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы (ПФ) рассчитывается по формуле (рассматриваются только мероприятия, по которым долгосрочной целевой программой предусмотрено финансирование):

SUM P_факт(i) / P_план(i)

ПФ = --------------------------------,

где:

Р_факт(i) - фактический объем финансирования программы по i-му мероприятию долгосрочной целевой программы за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в долгосрочной целевой программе);

Р_план(i) - плановый объем финансирования программы по i-му мероприятию долгосрочной целевой программы за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в долгосрочной целевой программе);

I - общее количество мероприятий долгосрочной целевой программы;

ПФ - полнота финансирования.

Шкала оценки полноты финансирования мероприятий

Значение ПФ	Оценка
0,98 <= ПФ <= 1,02	полное финансирование ДЦП
0,5 <= ПФ <= 0,98	неполное финансирование ДЦП
1,02 <= ПФ <= 1,5	увеличенное финансирование*
ПФ < 0,5	существенное недофинансирование
ПФ > 1,5	чрезмерное финансирование*

--------------------------------

* возможно при использовании внебюджетных источников.

Приложение 1

к программе

№	Цель, задачи, программные мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источники	В том числе по годам реализации (тыс. руб.)
№	Цель, задачи, программные мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источники	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Цель-повышение безопасности дорожного движения
Задача 1. Совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения
1.1.	Информирование органов местного самоуправления Кольского района о состоянии аварийности на автотранспорте, разработка предложений, направленных на предупреждение ДТП (организационное мероприятие)	ОГИБДД ОМВД России по Кольскому району	Ежеквартально	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Мониторинг состояния аварийности на автомобильном транспорте, информирование о принимаемых мерах по снижению аварийности на дорогах Кольского района (организационное мероприятие)	ОГИБДД ОМВД России по Кольскому району	Ежеквартально	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.3.	Проведение проверок состояния автомобильных дорог, улично-дорожной сети, автобусных маршрутов и остановок общественного транспорта(организационное мероприятие)	ОГИБДД ОМВД России по Кольскому району	2 раза в год	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.4.	Освещение в газете «Кольское слово» мероприятий посвященных проблемам безопасности на автодорогах Кольского района (организационное мероприятие)	ОГИБДД ОМВД России по Кольскому району	2013-2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого по задаче 1			-	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача 2. Совершенствование дорожных условий и внедрение технических средств регулирования дорожного движения
2.1.	Ремонт и содержание дорожно-уличной сети	Администрация МО г.п. Кильдинстрой	2013 – 2020 годы	Бюджет МО г.п. Кильдинстрой	700	700	700	700	700	700	700	700
2.2.	Организация наружного освещения		2013 – 2020 годы		400	400	400	400	400	400	400	400
2.3.	Принятие бесхозяйных дорог в муниципальную собственность		2013 год		100	-	-	-	-	-	-	-
2.4.	Оборудование дороги искусственной неровностью «лежачий полицейский « п.г.т. Кильдинстрой ул. Центральная, у дома № 11 ул. Полярная		2015 год		-	-	200	-	-	-	-	-
2.5.	Приобретение и установка дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.24 «Ограничение скорости» Кильдинстрой		2013, 2014, 2016, 2018 годы		100	100	-	200	-	200	-	-
2.6.	Оборудование дороги искусственной неровностью «лежачий полицейский» п.г.т. Кильдинстрой ул. Центральная у школы		2014 год		-	200	-	-	-	-	-	-
2.7.	Нанесение горизонтальной разметки1.14.1 «зебра с информационной надписью «Дети» согласно требованию п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597 на пешеходном переходе расположенном возле СОШ п. Кильдинстрой		2013 – 2015 годы		100	100	100	-	-	-	-	-
2.8.	Ремонт опор наружного освещения и установка светильников на участке дороги от жилых домов до образовательного учреждения Туломская СОШ	Администрация МО с.п. Тулома	2013 год	Бюджет Кольского района	95	-	-	-	-	-	-	-
2.8.		Администрация МО с.п. Тулома	2013 год	Бюджет МО с.п. Тулома	5	-	-	-	-	-	-	-
2.9.	Установка двух видеокамер на улицах п. Верхнетуломского	Администрация МО г.п. Верхнетуломский	2013 год	Бюджет МО г.п. Верхнетуломский	60	-	-	-	-	-	-	-
2.10.	Установка лежачего полицейского п. Верхнетуломский ул. Дружбы, ул. Лесная	Администрация МО г.п. Верхнетуломский	2013 год	Бюджет МО г.п. Верхнетуломский	80	-	-	-	-	-	-	-
	Итого по задаче 2				1640	1500	1400	1300	1100	1300	1100	1100
Задача 3. Формирование безопасного поведения участников дорожного движения и предупреждение детского дорожно–транспортного травматизма
3.1.	Проведение в образовательных учреждения Кольского района массовых мероприятий, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма(организационное мероприятие)	Отдел образования администрации Кольского района	2013-2020 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2.	Обеспечение учебной литературой обучающихся и воспитанников	Отдел образования администрации Кольского района	2013 – 2020 годы	Бюджет Кольского района	80	85	90	95	100	110	115	120
3.3.	Открытие и обустройство специализированных классов по формированию безопасного поведения на дорогах и изучению правил дорожного движения		2013 – 2020 годы		140	160	180	200	210	220	230	240
3.4.	Приобретение светоотражающих значков, подсветок, браслетов для пешеходов		2013 – 2020 годы		20	20	20	20	20	20	20	20
	Итого по задаче 3				240	265	290	315	330	350	365	380
	Всего по программе				1880	1765	1690	1615	1430	1650	1465	1480

Опубликовано: 19 сентября 2012