Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" на 2013-2015  годы Публикация: "Кольское слово" от 12.10.2012, № 41 (стр. 9) (внесены изменения  от 15.10.2012 № 1314, от 14.11.2012 № 1462, от 07.12.2012 № 1606, от 28.03.2013 № 395, от 16.04.2013 № 552, от 15.11.2013 № 1590, от 13.12.2013 № 1829) Утратил силу с 01.01.2014, постановление от 17.10.2013 № 1450

 Мурманская область

Администрация Кольского района

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 20.09.2012                            г. Кола                          N 1179

Об утверждении ведомственной целевой программы

"Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание

мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся

без попечения родителей, лицам из их числа" на 2013-2015  годы

В соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Кольского района от 27.06.2012 г.  N 807 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", в целях развития семейных форм устройства и оказания мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа,

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» на 2013-2015 годы.

2. Финансовому отделу администрации Кольского района (Королькова М.П.) обеспечить финансирование реализации ведомственной целевой программы "Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" на 2013-2015 годы в объеме, установленном решением Совета депутатов Кольского района о бюджете Кольского района на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4 . Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кольского района Лихолата А.П.

Глава администрации                                                           М.В. Чекрыгин

  УТВЕРЖДЕНА

постановлением

администрации Кольского района

от 20.09.2012  N 1179           

Ведомственная целевая программа

"Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,

 лицам из их числа" на 2013-2015 годы

г. Кола

2012 г.

ПАСПОРТ

ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

 1.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Бюджетам муниципальных районов (городских округов) средства предоставляются в виде субвенций из регионального фонда компенсаций.

В Кольском районе общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на начало 2012 года составляет, с учетом усыновленных детей, 273 ребенка, что на 5,8% меньше, чем год назад.

На семейном воспитании находятся 166 человек, в учреждениях – 104 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых в детских домах – 22 ребенка, в учреждениях профессионального образования – 23 человека, в специальной (коррекционной) школе-интернате 59 человек.

В соответствии с законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за время пребывания в соответствующем муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей предоставляется полное государственное обеспечение, включающее в себя предоставление бесплатного питания, бесплатной одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного медицинского обслуживания. Помимо этого предоставляются дополнительные меры социальной поддержки: бесплатный проезд, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарём, оборудованием и единовременным денежным пособием при выпуске из учреждения, предоставляется ежемесячная жилищно-коммунальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.  

В последние годы наметились положительные тенденции по поддержке детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также по формированию положительного отношения общества к принятию в семьи на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию на 01.01.2012 года на учете в отделе образования Кольского района состоит 273 ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 3,3 % от общей численности детского населения (в 2010 году доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составляла – 3,7%).

Анализ статистических данных показал, что в 2011 году на территории Кольского района было выявлено 20 детей, оставшихся без попечения родителей, что на 23  % меньше в сравнении с 2010 годом (26 чел.) и на 46 % меньше в сравнении с 2009 годом.

Таким образом,  за последние 3 года наблюдается  устойчивая тенденция к снижению выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, что в первую очередь связано с уменьшением количества родителей, лишаемых родительских прав, и уменьшением численности детского населения и населения в целом.

Право на воспитание в семье реализовано в 2011 году в Кольском районе для 75 % детей-сирот (2010 год – 69%). На 01.07.2012 года в семьях усыновителей воспитываются 29, в семьях опекунов (попечителей) – 101, в приемных семьях – 35 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Организация работы с семьями, находящимися на ранней стадии кризиса, позволяет сохранить детям кровную семью, сократить число лишений родительских прав. Таким образом, для решения задачи предотвращения сиротства требуется организация планомерной, комплексной профилактической работы с неблагополучными семьями на ранней стадии кризиса, направленной на восстановление семьи, обеспечение в ней условий для соблюдения прав ребенка.

Программа позволит реализовать систему мер, направленных на осуществление государственной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и направлена на:

- финансовое обеспечение предоставления государственных услуг по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях;

- обеспечение эффективной реабилитации и социальной адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем раннего выявления семейного неблагополучия;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- реализацию мер социальной поддержки, закрепленных федеральным и региональным законодательством.

Данные мероприятия будут способствовать реализации одной из тактических целей социально-экономического развития муниципального образования Кольский район  – обеспечение социальной поддержки и защиты населения (в соответствии с постановлением администрации Кольского района от  25.05.2012 № 657 «Об утверждении модельной схемы системы целеполагания муниципального образования Кольский район»).

Задачи  Программы соответствуют ведомственной цели "Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам  и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа». Реализация Программы предусматривает оказание государственных услуг: "Предоставление дополнительных гарантий по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Предоставление информации, приём документов органами опеки и попечительства от лиц,  выразивших желание установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними, принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах".

Программа направлена на решение следующих задач:

- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, профилактика социального сиротства;

- обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из  их числа.                                                                                                                                                                                           

2. Цель Программы, показатели (индикаторы), степень влияния

          показателей (индикаторов) на достижение тактической цели

3. Перечень программных мероприятий

   Перечень программных мероприятий (Приложение №1) включает 3 раздела, сгруппированных по основным направлениям деятельности:

1. финансовое обеспечение предоставления государственных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей) и в приёмных семьях;
2. совершенствование деятельности по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия, развитие социального патроната над детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации;
3. реализация мер социальной поддержки, закрепленных федеральным и региональным законодательством.

1. 4.     Общая оценка вклада Программы в достижение соответствующей

тактической цели социально-экономического развития,

оценка рисков ее реализации

Реализация мероприятий Программы обеспечит достижение тактической цели –укрепление семьи и усиление защиты детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения родителей, лиц из их числа– через предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Внешним риском реализации Программы может стать несбалансированное распределение финансовых средств.

Минимизировать негативное влияния внешних факторов позволит анализ отчетности (регулярный мониторинг), своевременное внесение изменений в консолидированный бюджет в части перераспределения средств.

Внутренним риском реализации Программы может стать приблизительный  прогноз числа детей, признанных оставшимися без попечения родителей.

Меры, которые могут повлиять на снижение внутренних рисков – анализ отчетности (регулярный мониторинг), своевременная корректировка распределения средств.

5. Описание системы управления реализацией Программы

Субъектом бюджетного планирования  Программы является отдел образования администрации Кольского района.

Субъект бюджетного планирования несет ответственность за реализацию Программы и за достижение утвержденных значений целевых показателей (индикаторов).

Реализация ведомственной целевой программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными  и районными нормативными правовыми актами.

Ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пред­ставляет в отдел экономического развития и защиты прав потребителей и финансовый отдел краткую информацию о ходе исполнения Программы. Информация должна содержать сведения о выполнении и невыполнении мероприятий, срок исполнения которых наступил в отчетном периоде, с указанием причины невыполнения или несвоевременного выполнения.

Ежегодно не позднее 15 февраля года, следующим за отчетным, представляет в отдел  экономического развития и защиты прав потребителей и финан­совый отдел отчет о выполнении Программы, с приложением пояснительной записки, содержащей:

   - сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

   - информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

   - оценку количественных значений индикаторов и показателей.

6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах