Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе " на 2013 - 2015 годы Публикация: "Кольское слово" от 19.10.2012, № спецвыпуск (стр. 2,3) (внесены изменения от 19.06.2013 № 851) Утратил силу с 01.01.2014, постановление от 14.10.2013 № 1425

Мурманская область

Администрация Кольского района

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 10.10.2012                             г. Кола                                  N 1281

Об утверждении ведомственной целевой программы

"Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства

в Кольском районе " на 2013 - 2015 годы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением администрации Кольского района от 27.06.2012 N 807 «О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ",

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе"  на 2013 - 2015 годы.

2. Считать утратившими силу с 01.01.2013 постановления администрации Кольского района:

- от 10.11.2011 № 1212 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Содействие развитию субъектов малого предпринимательства в Кольском районе» на 2012-2013 годы»;

            - от  29.03.2012 № 334 «О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе" на 2012-2013 годы".

3. Настоящее постановление  опубликовать в газете "Кольское слово".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кольского района Алексеева П.Г.

Глава администрации                                                                         М.В.Чекрыгин

                                                                                     Утверждена

                                                                                     постановлением

                                                                                         администрации Кольского  района                                  

                                                                                                    от 10.10.2012  N 1281

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КОЛЬСКОМ РАЙОНЕ"

НА  2013 - 2015 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется

путем реализации Программы

Основные направления Программы на 2013 – 2015 гг. разрабатывались с учетом изменившихся правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМ и СП).

Настоящая Программа составлена с учетом социально-экономических показателей работы малого и среднего предпринимательства в период с 2009 года по 2011 год и разработана в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, определенными:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 15);

- Федеральным законом от 24.07.2007  N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательство в Российской Федерации" (ст. 11, 14).

Состояние малого предпринимательства в Кольском районе

Количество действующих малых предприятий в районе с каждым годом увеличивается и к концу  2011 года составило 325 единиц. Среднесписочная численность работников сферы малого предпринимательства имеет положительную тенденцию к увеличению, в 2011 году в сфере малого бизнеса было занято 1,79 тыс. чел., что составляет  порядка 11 % от численности работников в организациях района в данном периоде. Основные показатели состояния малого предпринимательства отражены в таблице 1.

Таблица 1

Из общего количества действующих субъектов малого предпринимательства на долю сферы торговли приходится 46,8 %, строительства  10,6 %, обрабатывающих производств 10,9 % от общего количества малых предприятий. 

Несмотря на достаточное  количество малых предприятий, индекс физического объема оборота в  2009 году уменьшился на 13,8 %.  Также уменьшилась и среднесписочная численность  работников малых предприятий. Это связано с сокращением объемов производства в условиях финансового кризиса. Однако с 2010 года началось постепенное наращивание объемов  производств, связанное с выходом из финансового кризиса. Оборот предприятий малого бизнеса в данном периоде сформировался в размере 101,6 млн. руб. и к 2011 году достиг отметки 1652,3 млн. руб.

Диаграмма 1

Как следует из приведенных данных, показатели развития малого предпринимательства в Кольском районе подтверждают эффективность малых предприятий. Однако достигнутый к настоящему времени уровень развития малого  предпринимательства еще не достаточен для интенсивного создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у значительной части экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.

2. Цель Программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателей (индикаторов) на достижение тактической цели

Целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе, в частности оптимизация системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Кольском районе, обеспечение благоприятных условий развития малого предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития секторов экономики.

Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства, необходимо направить усилия администрации по следующим направлениям:

-формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства;

-формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

-усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства Кольского района;

‑ совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности;

‑ совершенствование методического обеспечения системы поддержки малого и среднего предпринимательства;

‑ удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в информационных услугах;

‑ содействие в продвижении товаров (работ, услуг)  субъектов малого и среднего предпринимательства Кольского района на региональные рынки путем информирования о возможном участии в ярмарках-выставках, конкурсах;

- совершенствование системы постоянно действующего мониторинга предпринимательской деятельности;

- оказание имущественной и финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, определенных данной Программой.

3. Перечень программных мероприятий

Учитывая существующую социально-экономическую ситуацию района, структуру экономики района,  приоритеты в развитии предпринимательской деятельности определены для тех хозяйствующих субъектов, которые способствуют решению первоочередных социально-экономических проблем:

-производство пищевых продуктов;

-розничная торговля социально значимыми продуктами питания в отдаленных и малонаселенных пунктах района;

-производство продовольственных товаров;

-оказание услуг населению в сфере бытового обслуживания;

-традиционные промыслы и ремесленничество.

Имущественная  поддержка заключается:

-в преимущественном предоставлении в аренду на льготных условиях нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Кольский район, субъектам малого предпринимательства, осуществляющим  приоритетные  виды  деятельности.

Финансовая  поддержка заключается:

1) в предоставлении субсидии на компенсацию части расходов по оплате  коммунальных  ресурсов (тепловой и (или) электрической энергии), потребленных на отопление, подогрев воды, электроснабжение производственных помещений, занимаемых субъектами  малого предпринимательства, оказывающих в отдаленных и малонаселенных пунктах района следующие услуги в сфере бытового обслуживания:

--------------------------------

<*> Код и наименование услуг населению в соответствии с общероссийским классификатором услуг населению "ОК 002-93", принятому и введенному в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163.

Перечень населенных пунктов, относящихся к категории отдаленных и малонаселенных, определяется Советом депутатов Кольского района.

2) в предоставлении субсидии на компенсацию части расходов по оплате коммунальных ресурсов (тепловой и (или) электрической энергии), потребленных на отопление, подогрев воды, электроснабжение объектов торговли, занимаемых субъектами малого предпринимательства, осуществляющими розничную торговлю социально значимыми продуктами питания в отдаленных и малонаселенных пунктах района.

Перечень населенных пунктов, относящихся к категории отдаленных и малонаселенных, определяется Советом депутатов Кольского района.

3) в предоставлении субсидии на компенсацию части расходов по оплате электрической энергии, потребленной на отопление, подогрев воды, электроснабжение производственных помещений, занимаемых субъектами малого предпринимательства, осуществляющих производство хлеба*.

<*> в понятие «хлеб» включается: хлеб ржаной и пшеничный всех видов, хлеб из смеси сортовой муки.

Субсидия предоставляется субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным налоговым органом Кольского района и осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории Кольского района.

Программные мероприятия определены исходя из основной цели Программы и направлений реализации поставленной цели.

Перечень мероприятий с объемами финансирования приведен в приложении 1 к Программе.

4. Общая оценка вклада Программы в поддержку и развитие

реального сектора экономики

Реализация Программы внесет следующий вклад в поддержку и развитие реального сектора экономики:

- будут сохранены действующие и созданы новые субъекты малого предпринимательства (в расчете на 1000 жителей не менее 7,5 единиц числа малых предприятий);

- увеличится на 9 % численность работников,  занятых в организациях малого предпринимательства;

- увеличится объем отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг малыми и средними предприятиями в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;

- предприниматели района будут иметь свободный доступ к необходимой информации, позволяющей осуществлять продвижение продукции малых и средних предприятий внутри и за пределы муниципального образования;

- повысится образовательный и информационный уровень предпринимателей, общественный статус предпринимательской деятельности и социальная ответственность субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Описание системы управления реализацией Программы

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет администрация Кольского района в лице отдела экономического развития и защиты прав потребителей. 

Отдел экономического развития и защиты прав потребителей как структурное подразделение администрации Кольского района:

- осуществляет текущий контроль исполнения программных мероприятий;

- готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;

- разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке проекты правовых актов муниципального образования Кольский район, необходимых для выполнения Программы;

- составляет отчеты по реализации Программы.

6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Кольского района в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

Реализация программы рассчитана на 2013-2015 годы.

Общий объем финансирования составит 1 580 тыс. рублей, в том числе:

2013 год – 450,0 тыс. руб.

2014 год – 530,0 тыс. руб.

2015 год – 600,0 тыс. руб.

Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей муниципального бюджета.

Приложение  N 1

ПЕРЕЧЕНЬ  ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ