Об утверждении долгосрочной целевой программы «Молодежь Кольского района» на 2013 - 2015 годы Публикация: "Кольское слово" от 26.10.2012, № спецвыпуск (стр. 7,8) (внесены изменения от 31.01.2013 № 82, от 12.04.2013 № 522, от 24.06.2013 № 880, от 17.07.2013 № 1015, от 04.12.2013 № 1769, от от 13.12.2013 № 1821) Утратил силу  постановлением от 24.10.2013 № 1490

Мурманская область

Администрация Кольского района

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

       от 15.10.2012                               г. Кола                                       N 1308

Об утверждении долгосрочной целевой программы

«Молодежь Кольского района» на 2013 - 2015 годы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.102003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением администрации Кольского района от 27.06.2012 г. № 806 «О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности и реализации»,

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Молодежь Кольского района» на 2013 - 2015 годы (далее по тексту – Программа).

2. Финансовому отделу администрации Кольского района (Королькова М.П.) обеспечить финансирование реализации Программы в объеме, установленном решением Совета депутатов Кольского района о бюджете Кольского района на соответствующий финансовый год.

3. Признать утратившими  силу  с 01.01.2013 постановления администрации Кольского района: от 26.10.2010 № 998 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Молодежь Кольского района» на 2011-2013 годы»,  от 11.07.2011 г. № 697, от 27.07.2011 г. N 769, от 11.11.2011 г. N 1213, от 21.03.2012 г. № 290.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кольского района Лихолата А.П.       

Глава администрации                                                                              М.В. Чекрыгин 

Утверждена

постановлением

администрации Кольского района

от 15.10.2012  № 1308

Долгосрочная целевая программа

«Молодежь Кольского района» на 2013 - 2015 годы

г. Кола

2012 г.

ПАСПОРТ

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Современная модель государственной молодежной политики в Российской Федерации формировалась с начала 90-х годов. За это время были определены не только основные направления и механизмы по реализации государственной молодежной политики, но и её внутренние законы, система построения, механизмы развития. Методы оценки её эффективности не являются устоявшимися и пока не имеют единых общепризнанных стандартов, так как на федеральном уровне отсутствует базовый нормативный документ, регламентирующий отрасль молодежной политики - Федеральный закон о государственной молодежной политике.

Утвержденные Правительством Российской Федерации приоритетные задачи социально-экономического развития Российской Федерации потребовали пересмотра самой идеологии реализации молодежной политики - от идеи поддержки молодежи к идее создания условий для повышения степени интеграции молодых граждан страны в экономические, общественно-политические и социокультурные отношения, с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие страны.

Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября2008 г. № 1662-р, молодежной политике посвящен отдельный раздел. Концепция определяет, что целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны. В соответствии с Концепцией государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.

При реализации государственной молодежной политики администрация района сталкивается с такими проблемами как:

- несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям страны и региона; сложность решения данной проблемы связана с ценностной трансформацией общественного сознания и отсутствием единства духовных и идеологических установок, проникновением в общественное и индивидуальное сознание прагматизма, индивидуализма, характерных для общества потребления, что вступает в противоречие с традиционными для России нравственными ценностями;

- социальная изолированность молодых людей;

- отсутствие необходимого набора возможностей для неприятия асоциальных норм поведения, а также полноценных возможностей для реабилитации и адаптации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- недостаточная вовлеченность молодежи в общественно-политическую жизнь общества;

- неразвитость системы выявления и продвижения инициативной и талантливой молодежи;

- слабая информированность о других народах, культурах и религиях, наличие негативных этнических и религиозных стереотипов;

- отсутствие инфраструктуры сферы молодежной политики, центров по работе с молодежью.

Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, криминализации молодежной среды, роста нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.

Вместе с тем, молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере – мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.

Использование метода долгосрочной целевой программы при решении перечисленных проблем позволит обеспечить возможность комплексных и скоординированных действий, оперативного контроля реализации запланированных мероприятий, повышения ответственности исполнителей, оптимизации использования ресурсов при реализации Программы.

Применение программно-целевого метода в решении ключевой проблемы позволит:

- обеспечить последовательность, преемственность и контроль инвестирования  районных средств в молодежную сферу;

- разработать и внедрить инновационные технологии решения актуальных проблем молодежи при ее активном участии;

- создать предпосылки и условия для устойчивого дальнейшего развития и функционирования инфраструктуры сферы государственной молодежной политики, созданной в ходе реализации Программы, после ее завершения;

- создать основу для саморазвития сферы государственной молодежной политики и обеспечить увеличение вклада молодежи в социально-экономическое развитие Кольского района.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы её

реализации, целевые индикаторы и показатели

   Основная цель Программы - создание условий для развития потенциала молодежи Кольского района.

   Создание благоприятных условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса, в целях  использования потенциала молодежи в интересах развития Кольского направлено на:

- обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность

- формирование механизма поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации

- формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи

- создание системных механизмов воспитания у молодежи  чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитие гражданских ценностей, формирование российской идентичности.

Чему будет способствовать решение задач Программы:

Задача 1. Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи

Задача 2. Вовлечение молодежи в социальную практику

Задача 3. Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации:

Задача 4. Формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде

Задача 5. Патриотическое воспитание молодежи Кольского района. Формирование уважения к подвигу старшего поколения в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Задача 6. Организационно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение реализации программы.

Основные целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации Программы приведены в таблице № 1.

В результате реализации Программы к 2015 году ожидается:

            - увеличение доли молодежи, посетившей  мероприятия государственной молодежной политики до 30  %,

            - увеличение показателя удельного веса молодежи, участвующей в деятельности молодежных общественных объединений до 15 %,

            - сохранение доли молодежи вовлеченной в добровольческую (волонтерскую) деятельность на уровне 17 %,

            - увеличение доли молодежи вовлеченной в мероприятия патриотического воспитания, в том числе направленных на формирование российской идентичности среди молодежи до 30 %,

- увеличение доли молодежи охваченной мероприятиями по формированию неприятия негативных установок поведения (здоровый образ жизни, профилактика правонарушений) до 30 %.

Таблица № 1

Основные целевые показатели (индикаторы)

 эффективности реализации Программы

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на создание условий для развития потенциала молодежи Кольского района.

Перечень мероприятий Программы представлены в приложении № 1 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства районного бюджета.

Общий объем ассигнований на финансирование Программы на 2013 - 2015 годы из средств районного бюджета составляет 5 111 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы уточняются и устанавливаются ежегодно при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом возможностей районного бюджета.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на скоординированных по срокам и направлениям действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей.

В ходе реализации Программы отдел культуры обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует выполнение программных мероприятий и использование финансовых средств.

Муниципальные исполнители Программы:

- осуществляют текущее управление реализации программных мероприятий;

- обеспечивают эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на исполнение программных задач;

- вносят предложения об уточнении целевых индикаторов и показателей, расходов на реализацию мероприятий Программы, а также совершенствование механизма её реализации;

- организуют применение информационных технологий в целях управления и контроля за реализацией Программы, обеспечивают размещение в сети Интернет текста Программы, материалов о ходе и результатах реализации Программы;

- согласуют с отделом культуры и основными заинтересованными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

- организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы и мониторинг выполнения программных мероприятий, предоставляют в отдел культуры ежеквартально в срок до 01 числа последующего за окончанием квартала месяца отчет о ходе реализации Программы;

- ежегодно до 25 января предоставляют в отдел культуры отчет по установленной форме о ходе реализации Программы, достигнутых результатах, эффективности использования финансовых средств;

Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

Отдел культуры ежеквартально предоставляет в отдел экономического развития администрации Кольского района информацию о реализации Программы.

Отдел культуры ежегодно направляет в отдел экономического развития администрации Кольского района доклад о ходе выполнения мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

6.1. Оценка эффективности Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств; прозрачности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.

6.2. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется отделом культуры по годам и этапам в течение всего срока реализации Программы в соответствии с методикой оценки эффективности  долгосрочной целевой программы «Молодежь Кольского района» на 2013-2015 годы (таблица № 2) .

6.3. Отдел культуры представляет в сектор экономического развития администрации Кольского района информацию об оценке эффективности реализации Программы по форме согласно таблице № 3, а также пояснительную записку, содержащую основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на реализацию Программы финансовых ресурсов.

6.4. В процессе проведения оценки эффективности реализации Программы осуществляется сопоставление достигнутых показателей с целевыми индикаторами, содержащимися в паспорте Программы и докладе о результатах и основных направлениях деятельности.

Таблица № 2

Методика оценки эффективности   долгосрочной целевой программы

«Молодежь Кольского района» на 2013-2015 годы

Расчет оценки социальных показателей при реализации Программы осуществляется следующим образом:

Бюджетная эффективность Программы определяется как соотношение фактически использование средств, запланированных на реализацию программы, к утвержденному плану:

Фактическое использование средств

________________________________ * 100 процентов

Утвержденный план

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики результатов реализации программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующие текущие и конечные результаты ее реализации.

Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов.

Таблица №  3 

Информация об оценке эффективности реализации долгосрочной целевой программы «Молодежь Кольского района» на 2013-2015 гг. за отчетный _______ финансовый год

и за весь период реализации ______ годов