Мурманская область
Администрация Кольского района
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 17.08.2011 г. Кола N 855
Об утверждении порядка организации и проведения общественных
обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности
на территории Кольского района, которая подлежит
экологической экспертизе
На основании требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Кольского района, которая подлежит экологической экспертизе.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
И.о. Главы администрации П.Г. Алексеев
УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации Кольского района
от 17.08.2011 № 855
Порядок
организации и проведения общественных обсуждений
намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Кольского района,
которая подлежит экологической экспертизе
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" и устанавливает порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории Кольского района.
1.2. Целью настоящего Порядка является создание нормативной правовой базы для реализации законного права граждан и их объединений на участие в обсуждении возможных экологических, социальных и экономических последствий и принятие решений по вопросам намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Кольского района, тесное взаимодействие органов местного самоуправления и населения, учитывающее их взаимные интересы и исключающее возникновение социальных конфликтов.
1.3. Реализация данного Порядка направлена на решение следующих задач:
– информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;
– выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на общественные обсуждения;
– осуществления связи (диалога) органов местного самоуправления с общественностью;
– подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме.
2. Основные понятия
2.1. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и определения:
– общественные обсуждения – комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия на окружающую среду с целью выявления общественных предпочтений, один из механизмов общественного контроля и согласования интересов различных групп, выражающих заинтересованность в решении той или иной проблемы, представляющей общественный интерес;
– общественные слушания – представление материалов, документации заказчиком, проводимое с приглашением общественности, заинтересованных лиц в общедоступном здании;
– инициатор общественных обсуждений – юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу;
– намечаемая хозяйственная и иная деятельность – деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы;
– материалы по оценке воздействия на окружающую среду – комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду и являющийся частью документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу.
2.2. Иные понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации.
3. Предмет общественных обсуждений
Предметом общественных обсуждений являются объекты государственной экологической экспертизы, включая материалы намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Кольского района, в соответствии с законодательством об экологической экспертизе, градостроительным и природоохранным законодательствами.
4. Организация и проведение общественных обсуждений
4.1. Инициатор общественных обсуждений обязан в письменном виде известить администрацию Кольского района о намерении провести общественные обсуждения, согласно приложению к настоящему Порядку.
К извещению необходимо приложить следующие документы:
- один экземпляр материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
- заверенную копию технического задания для подготовки материалов по оценке воздействия на окружающую среду.
4.2. Инициатор в десятидневный срок после извещения информирует общественность о проведении общественных слушаний, публикуя информацию в газете «Кольское слово».
Информация публикуется не менее чем за 30 дней до окончания срока проведения общественных обсуждений и должна содержать:
- название, место и цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
- наименование и адрес инициатора общественных обсуждений;
- дату, время и место проведения общественных слушаний;
- наименование органа, ответственного за организацию общественных слушаний;
- информацию о сроках и месте доступности предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду.
4.3. При проведении общественных обсуждений Инициатор обязан:
- обеспечить помещением и организовать доступ всех заинтересованных лиц к материалам и документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности на протяжении всего периода прохождения общественных обсуждений;
- обеспечить прием и регистрацию в журнале входящей документации письменных замечаний и предложений (подаваемых в двух экземплярах лично) от граждан, представителей общественности по предмету общественных обсуждений с отметкой на втором экземпляре, остающемся у инициатора, даты и входящего номера;
- обеспечить проведение общественных слушаний с участием граждан и общественных организаций (объединений) в соответствии с пунктом 4.4 настоящего порядка;
- представить итоговый документ общественных слушаний в администрацию Кольского района, в государственные специально уполномоченные органы в области экологической экспертизы (в составе прочих материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу), в общественные организации;
- опубликовать итоговый документ общественных слушаний в средствах массовой информации.
5. Порядок проведения общественных слушаний
Общественные слушания об экологических последствиях намечаемой деятельности проводятся поэтапно. Этапы проведения общественных слушаний, задачи, решаемые на каждом из них и обсуждаемые документы определяются стадиями проектирования. В общем случае рекомендуются следующие этапы проведения общественных слушаний:
1) Обсуждение целесообразности реализации проекта и возможных альтернатив.
Задачи данного этапа – информирование общественности о начале подготовки проекта, выявление заинтересованных сторон и степени их обеспокоенности, обсуждение альтернативных подходов, составление программы согласования проекта с общественностью.
Обсуждаемый документ – декларация (ходатайство) о намерениях.
2) Обсуждение места размещения объекта и возможных альтернатив.
Задачи этапа – обсуждение принципиальных подходов к реализации проекта и возможных площадок для размещения, установление моментов согласия и фиксация разногласий сторон, поиск компромиссных решений.
Обсуждаемый документ – технико-экономическое обоснование инвестиций (или обоснование места размещения объекта)
3) Обсуждение основных проектных решений и его возможных экологических последствий.
Задачи этапа – обсуждение основных проектных решений и возможных экологических последствий.
Обсуждаемый документ – технико-экономическое обоснование или проект.
Рекомендуется к проведению общественных слушаний подготовить краткое изложение замечаний и предложений, высказанных сторонами, а также вносимых на их основе изменений, обосновывая характер и объем таких изменений.
При проведении общественных слушаний Инициатор обязан:
– предоставить возможность изложить свою точку зрения, замечания и рекомендации по обсуждаемому документу всем заинтересованным сторонам;
– организовать ведение протокола (стенограммы) слушаний.
В случае если в ходе слушаний согласие между сторонами по существенным обсуждаемым вопросам не достигнуто, Инициатор обязан фиксировать содержание существующих разногласий сторон и проинформировать участников слушаний и других заинтересованных лиц о дальнейших мерах, которые заказчик намерен предпринять для достижения согласия по данным вопросам.
По результатам слушаний заказчик обязан внести на основе поступивших обоснованных замечаний и рекомендаций изменения в проект, а также изложить характер и объем таких изменений в открытом и доступном заинтересованной общественности документе.
Основными документами общественных слушаний являются:
- обсуждаемый документ;
- список поступивших вопросов и замечаний и ответы на них;
- протокол общественных слушаний;
- итоговый документ общественных слушаний с фиксацией позиций сторон и имеющихся разногласий;
- список изменений, внесенных в проект по результатам общественных слушаний.
5. Финансовое обеспечение организации и проведения общественных обсуждений
Финансовое обеспечение организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, осуществляется за счет средств инициатора.
6. Ответственность за нарушение настоящего Порядка
Лица, нарушающие требования Порядка организации общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Приложение
к Порядку
в администрацию Кольского района
от
(полное наименование организации,
адрес, телефон, факс)
Извещение
о проведении общественных обсуждений
Вид намечаемой деятельности______________________________________________________
Цели намечаемой деятельности_____________________________________________________
Месторасположение намечаемой деятельности________________________________________
Место размещения технического задания по оценке воздействия на окружающую среду:
________________________________________________________________________________
Приложение к извещению:
- Техническое задание для подготовки материалов по оценке воздействия на окружающую среду.
- Материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
________________________________ _______________
(инициатор)(подпись)
М.П
