Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе " на 2012 - 2013 годы Публикация: Кольское слово от 18.11.2011, спецвыпуск  (стр. 4, 5, 6) (изменен постановлениями администрации Кольского района от 29.03.2012 № 334 (публикация: Кольское слово от 06.04.2012 № 14 (стр. 6, 7), от 10.10.2012 № 1281 (публикация: Кольское слово от 19.10.2012, № спецвыпуск), от 23.11.2012 № 1531 (публикация от 04.12.2012, № спецвыпуск)) Утратит силу с 01.01.2013 г. - постановление администрации Кольского района от 10.10.2012 г. N 1281

Мурманская область

Администрация Кольского района

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 10.11.2011                             г. Кола                                  N 1212

Об утверждении ведомственной целевой программы

"Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства

в Кольском районе " на 2012 - 2013 годы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 11.12.2009 N 1129 "О новой редакции Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ":

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе"  на 2012 - 2013 годы.

2. Финансовому отделу администрации Кольского района (Королькова М.П.) обеспечить финансирование ведомственной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Кольском районе "  на 2012 - 2013 годы.

3. Настоящее постановление  опубликовать в газете "Кольское слово".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кольского района Алексеева П.Г.

Глава администрации                                                                         М.В.Чекрыгин

                                                                                         Утверждена

                                                                                         постановлением

                                                                                        администрации  Кольского  района

 от 10.11.2011  N 1212

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КОЛЬСКОМ РАЙОНЕ "

НА  2012 - 2013 ГОДЫ

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена

Программа

Основные направления Программы на 2012 – 2013 гг. разрабатывались с учетом изменившихся правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМ и СП).

Настоящая Программа составлена с учетом социально-экономических показателей работы малого и среднего предпринимательства в период с 2008 года по 2010 год и разработана в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, определенными:

-Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 15);

-Федеральным законом от 24.07.2007  N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательство в Российской Федерации" (ст. 11, 14).

При разработке Программы использованы мероприятия подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Мурманской области" долгосрочной целевой программы «Развитие конкурентоспособности в Мурманской области на 2011-2013-гг.».

Состояние малого предпринимательства в Кольском районе

Количество действующих малых предприятий в районе с каждым годом увеличивается и к концу  2010 года составляет 313 единиц. Среднесписочная численность работников сферы малого предпринимательства имеет положительную тенденцию к увеличению, в 2010 году в сфере малого бизнеса было занято 1,72 тыс. чел., что составляет 11,0 % от численности работников в организациях района в данном периоде. Основные показатели состояния малого предпринимательства отражены в таблице 1.

Таблица 1

Из общего количества действующих субъектов малого предпринимательства на долю сферы торговли приходится 46,8 %, строительства 10,6 %, обрабатывающих производств 10,9 % от общего количества малых предприятий. 

Несмотря на рост количества малых предприятий, индекс физического объема оборота в  2009 году уменьшился на 13,8 %.  Также уменьшилась и среднесписочная численность  работников малых предприятий. Это связано с сокращением объемов производства в условиях финансового кризиса. Однако в 2010 году  началось постепенное наращивание объемов  производств, связанное с выходом из финансового кризиса. Оборот предприятий малого бизнеса в данном периоде сформировался в размере 101,4 млн. руб.

Диаграмма 1

Как следует из приведенных данных, показатели развития малого предпринимательства в Кольском районе подтверждают эффективность малых предприятий. Однако достигнутый к настоящему времени уровень развития малого  предпринимательства еще не достаточен для интенсивного создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у значительной части экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.

Проблемы в развитии малого и среднего предпринимательства

Из приведенной диаграммы 2 видно, что только около 60 процентов из общего количества зарегистрированных на территории Кольского района малых предприятий реально действуют, выпуская продукцию и  оказывая услуги. Остальные предприятия хозяйственной деятельности по разным причинам не ведут и фактически только числятся в реестре.

Из ряда проблем оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства можно выделить следующие:

1. Рост цен на сырье, рост тарифов на энергоресурсы.

2. Увеличение налоговой нагрузки.

3. Рост конкуренции.

4. Недостаток оборотных средств и средств на развитие.

Кроме этого,  со стороны предпринимательского сообщества наблюдается низкая информационная активность, инертность и неосведомленность предпринимателей,  что затрудняет динамичное развитие предпринимательства в целом.

Учитывая недостаток финансовых средств, крайне ограничены возможности органов местного самоуправления по оказанию финансовой поддержки малому предпринимательству.

Ввиду того, что развитие малого и среднего предпринимательства является важным направлением государственной политики, некоторые проблемы этого сектора экономики предполагается решать путем реализации программных мероприятий.

Система муниципальной поддержки малого предпринимательства должна обеспечить:

-функционирование различных элементов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

-адресную поддержку СМ и СП на основе сотрудничества органов местного самоуправления с коммерческими структурами, общественными объединениями предпринимателей, органами государственного управления субъектов Российской Федерации.

Диаграмма 2

2. Основные цели и  задачи Программы

Целями Программы являются оптимизация системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Кольском районе, обеспечение благоприятных условий развития малого предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития секторов экономики.

Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства, необходимо решение следующих задач:

‑ совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности;

‑ осуществление пропаганды идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

‑ совершенствование методического обеспечения системы поддержки малого и среднего предпринимательства;

‑ распространение передового опыта по поддержке малого и среднего предпринимательства.

‑ удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в информационных услугах;

‑ содействие в продвижении товаров (работ, услуг)  субъектов малого и среднего предпринимательства Кольского района путем информирования о возможном участии в ярмарках-выставках;

- совершенствование системы постоянно действующего мониторинга предпринимательской деятельности;

- оказание имущественной и финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, определенных данной Программой.

3. Приоритетные виды деятельности

субъектов малого предпринимательства

Учитывая существующую социально-экономическую ситуацию района, структуру экономики района,  приоритеты в развитии предпринимательской деятельности определены для тех хозяйствующих субъектов, которые способствуют решению первоочередных социально-экономических проблем:

-производство продовольственных товаров;

-оказание услуг населению в сфере бытового обслуживания

-традиционные промыслы и ремесленничество.

Имущественная  поддержка заключается:

-в преимущественном предоставлении субъектам малого предпринимательства, осуществляющим  приоритетные  виды  деятельности, в аренду нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Кольский район на льготных условиях.

Финансовая  поддержка заключается:

-в предоставлении субсидии на компенсацию части расходов по оплате  коммунальных  ресурсов (тепловой и (или) электрической энергии), потребленных на отопление, подогрев воды, электроснабжение производственных помещений, занимаемых субъектами  малого предпринимательства, оказывающих следующие услуги в сфере бытового обслуживания:

--------------------------------

<*> Код и наименование услуг населению в соответствии с общероссийским классификатором услуг населению "ОК 002-93", принятому и введенному в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163.

Субсидия предоставляется субъектам малого предпринимательства, зарегистрированные налоговым органом Кольского района и осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Кольского района

4. Перечень основных мероприятий Программы, сроки их

реализации, исполнители, источники и объемы финансирования

Программные мероприятия определены исходя из основной цели Программы и задач, необходимых для решения поставленной цели.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств районного бюджета в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, Мурманской области.

 Бюджетные ассигнования на реализацию Программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета на очередной финансовый год.

Перечень мероприятий с объемами финансирования приведен в приложении 1 к Программе.

5. Оценка ожидаемой эффективности

Реализация Программы направлена на получение следующих результатов:

-сохранение действующих и создание новых субъектов малого предпринимательства (в расчете на 1000 жителей не менее 7,1 единиц числа малых предприятий);

-увеличение численности работников,  занятых в организациях малого предпринимательства;

-рост объемов отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг малыми и средними предприятиями в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;

-развитие системы информационной поддержки, открывающей свободный доступ предпринимателей района к необходимой информации, позволяющей осуществлять продвижение продукции малых и средних предприятий внутри и за пределы муниципального образования;

-повышение образовательного и информационного уровня предпринимателей, общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Организация управления и механизм реализации Программы

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет администрация Кольского района. 

Управление делами как структурное подразделение администрации муниципального образования Кольский район:

-взаимодействует с заинтересованными органами исполнительной власти Мурманской области;

-готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;

-разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке проекты правовых актов муниципального образования Кольский район, необходимых для выполнения Программы.