Об утверждении административного регламента по предоставления муниципальной услуги "Предоставление дошкольного образования, воспитания и содержания детей в муниципальном дошкольном образовательном учреждении". Опубликован: "Кольское слово" от 21.05.2010 (спецвыпуск, стр.1,2,3) (внесены изменения от 08.12.2010 № 1198) Утратил силу от 14.11.2011 № 1226, опубликован: "Кольское слово" от 25.11.2011 № 49

Администрация муниципального образования

Кольский район Мурманской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  13.04.2010                            г. Кола                                      N 296

Об утверждении административного регламента по предоставления муниципальной услуги "Предоставление дошкольного образования, 
воспитания и содержания детей в муниципальном
дошкольном образовательном учреждении"

В целях повышения доступности и качества исполнения услуг дошкольного образования, воспитания и содержания детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях; создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании данных услуг,

 п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент муниципальной услуги  "Предоставление дошкольного образования, воспитания и содержания детей в муниципальном дошкольном образовательном учреждении" Кольского района Мурманской области.

2. Отделу образования (Ковшира И.А.) разместить административный регламент "Предоставление дошкольного образования, воспитания и содержания детей в муниципальном дошкольном образовательном учреждении" на официальном сайте администрации Кольского района Мурманской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Кольского района Мурманской области А.П. Лихолата.

Глава администрации

муниципального образования

Кольский район Мурманской области                                           М.В. Чекрыгин

Утвержден

постановлением администрации

муниципального образования

Кольский район Мурманской области

от 13.04.2010  N 296

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги
"Предоставление дошкольного образования, воспитания и
содержания детей в муниципальном дошкольном
образовательном учреждении"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент (далее - Регламент) муниципальной услуги "Предоставление дошкольного образования, воспитания и содержания детей в муниципальном дошкольном образовательном учреждении" (далее - муниципальная услуга) разработан в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 29.10.2008 г. N 834 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций".

1.2. Настоящим Регламентом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности муниципальной услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за муниципальной услугой, его оформление и регистрацию, получение муниципальной услуги, и рассмотрение жалоб (претензий) получателей муниципальной услуги.

1.3. Настоящий Регламент распространяется на муниципальную услугу, предоставляемую населению Кольского района Мурманской области муниципальными дошкольными образовательными учреждениями (далее дошкольное учреждение).

1.4. Орган, ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги - Отдел образования администрации Кольского района Мурманской области (далее Отдел образования).

1.5. Перечень нормативно правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги.

- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;

- Конвенция о правах ребёнка (Нью-Йорк, 20.11.1989);

- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в редакции от 23.07.2009);

- Закон Российской Федерации от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" (в редакции от 23.07.2008);

- Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666;

- Закон Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции от 24.07.2007);

- Закон Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции от 24.07.2007);

- Закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 23.07.2008);

- Закон Российской Федерации от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции от 23.07.2008);

- Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" (в редакции от 23.07.2008);

- Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1249 - 03, утвержденные постановлением от 26.03.2003 г. N 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.1249 - 03".

Иные нормативные правовые акты.

1.6. Результат предоставления муниципальной услуги:

- предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования в соответствии с действующим законодательством;

- содержание детей в дошкольных учреждениях в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Услуга носит заявительный характер. Заявители муниципальной услуги: родители (законные представители) детей в возрасте до 7 лет.

1.8. Муниципальная услуга оказывается на основании направления.

Направление - документ, выданный в соответствии с утвержденными правилами приёма детей в дошкольные учреждения, дающий право ребёнку посещать дошкольное учреждение.

1.9. Преимущественное право при предоставлении муниципальной услуги имеют:

- дети работающих одиноких родителей (законных представителей);

- дети учащихся матерей (очная форма обучения);

- дети инвалидов I и II группы;

- дети из многодетных семей;

- дети, находящиеся под опекой;

- дети, родители (один из родителей) которых находятся на военной службе (приравненных к военной службе) или уволены с военной службы;

- работники судебных органов и прокуратуры;

- дети сотрудников милиции,  дети сотрудников милиции, погибших в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерших после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, а также получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность прохождения службы;

- дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- дети безработных;

- дети беженцев;

- дети вынужденных переселенцев;

- дети граждан, больных туберкулезом (после полного клинического обследования, в том числе и на туберкулез);

- дети малочисленных народов севера;

- иных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством.

2. Требования к порядку предоставления
муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги:

2.1.1. Место нахождения, график работы, справочные телефоны   дошкольных учреждений, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, органы, ответственные за организацию предоставления муниципальной услуги, приведены в Приложении 1 к настоящему Регламенту.

2.1.2. Информация о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством:

- телефонной связи;

- электронной почты;

- размещения на сайте отдела образования (www.kola.murmansk.ru);

- информационных стендов, размещаемых в отделе образования, каждом дошкольном учреждении;

- публикаций в газете "Кольское слово".

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги (включая предварительные процедуры).

2.2.1. Срок непосредственного предоставления муниципальной услуги - с момента зачисления в дошкольное учреждение на период пребывания ребёнка в дошкольном учреждении (или на период действия договора между Заявителем и дошкольным учреждением).

2.2.2. Срок прохождения отдельных административных процедур:

- подача заявления Заявителем на получение муниципальной услуги в Отделе образования или дошкольном учреждении осуществляется в течение всего календарного года;

- зачисление ребёнка в дошкольное учреждение и заключение договора на предоставление муниципальной услуги между Заявителем и дошкольным учреждением осуществляется в соответствии с комплектованием в срок до 01 октября текущего года, с учетом соблюдения необходимых административных процедур.

Зачисление ребёнка в дошкольное учреждение в течение календарного года возможно, при наличии свободных мест в соответствии с установленными нормами.

Приём и выдача документов Заявителям г. Кола, п. Мурмаши осуществляется в отделе образования, Заявителям п. Зверосовхоз, п. Шонгуй,   п. Кильдинстрой, п. Тулома, п. Молочный, п. Пушной, п. Туманный, п. Междуречье, п. Минькино, с. Териберка в дошкольных учреждениях в приёмные дни. Адреса, дни и часы приёма указаны в Приложении N 1.

Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов составляет не более 20 минут.

Муниципальная услуга может быть приостановлена по следующим основаниям:

- заявление родителей (законных представителей) (приложение N 2);

- медицинские показания (по предоставлению справки от врача-педиатра);

- отсутствие ребёнка в дошкольном учреждении более 1 месяца без уважительной причины;

- отпуск родителей (по предоставлению отпускного удостоверения одного из родителей);

- временное отсутствие родителя на территории Мурманской области или по уважительным причинам (болезнь, командировка);

- летний период с 01 июня по 31 августа;

- выезд за пределы Мурманской области в течение года;

- санаторно-курортное лечение ребёнка;

- карантинные мероприятия в дошкольном учреждении;

- ликвидация аварийной ситуации в дошкольном учреждении;

- неблагоприятные погодные условия: низкая температура воздуха (ниже t – 25), штормовое предупреждение.

В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:

- при отсутствии свободных мест в дошкольном учреждении;

- при наличии медицинских противопоказаний к посещению ребёнком дошкольного учреждения (по предоставлению справки врача-педиатра);

- возраст ребёнка превышает 7 лет (за исключением детей не принятых в 1 класс по медицинским показаниям).

3. Административные процедуры 

3.1. Описание последовательности действий при оказании муниципальной услуги.

3.1.1. Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение Заявителя (г. Кола, п. Мурмаши) в отдел образования, Заявителя п. Зверосовхоз, п. Шонгуй, п. Кильдинстрой, п. Тулома, п. Молочный, п. Пушной, п. Туманный, п. Междуречье, п. Минькино, с. Териберка в дошкольное учреждение с заявлением о постановке на учет для зачисления ребёнка в дошкольное учреждение при предъявлении Заявителем паспорта.

Регистрация детей для приёма в дошкольное учреждение осуществляется в течение всего календарного года без ограничений.

3.1.2. В соответствующий журнал регистрации учёта будущих воспитанников вносятся данные о заявителях (Приложение N 3).

3.1.3. Выдача Заявителю направления, дающего право ребёнку посещать дошкольное учреждение, уведомления с указанием дошкольного учреждения и даты начала оказания муниципальной услуги осуществляется отделом образования в период с 20 апреля по 25 сентября текущего года.

3.1.4. В случае отказа (в соответствии с п. 2.4 настоящего Регламента) в предоставлении муниципальной услуги Заявителю направляется письменное извещение о причине отказа в период с 01 октября до 10 октября текущего года.

3.1.5. Перевод ребёнка в другое дошкольное учреждение возможен путём обмена местами в дошкольных учреждениях.

В случае невозможности перевода ребёнка путем обмена, Заявители должны подать заявление в Отдел образования по установленной форме (приложение N 2).

3.1.6. Зачисление детей в дошкольное учреждение осуществляется на основании следующих документов:

- заявление родителей (законных представителей);

- медицинское заключение врача-педиатра;

- документ, удостоверяющий личность одного из родителей.

3.1.7. При зачислении ребёнка в дошкольное учреждение руководитель обязан ознакомить Заявителя с уставом дошкольного учреждения и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими организацию процесса предоставления муниципальной услуги в дошкольном учреждении.

3.1.8. При зачислении ребёнка в дошкольное учреждение между дошкольным учреждением и Заявителем заключается договор. Договор составляется в 2-х экземплярах, при этом один экземпляр договора выдаётся Заявителю, второй остаётся в дошкольном учреждении.

3.2. Непосредственное предоставление муниципальной услуги – предоставление дошкольного образования, воспитания и содержание ребёнка в дошкольном образовательном учреждении.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется персоналом в соответствии со штатным расписанием, соответствующим типу и виду дошкольного учреждения.

Ответственный за предоставление муниципальной услуги - руководитель дошкольного учреждения.

Содержание образовательного процесса в конкретном дошкольном учреждении определяется соответствующей образовательной программой. Дошкольное учреждение самостоятельно в выборе программы из комплекса вариативных программ, рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации.

Режим работы групп, длительность пребывания в них детей, а также учебные нагрузки воспитанников определяются уставом дошкольного учреждения и не должны превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных на основе Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений (СанПиН 2.4.1.1249- 03).

4. Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением настоящего Регламента осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

4.1.1. Внутренний контроль проводится руководителем дошкольного учреждения и его заместителями.

Внутренний контроль подразделяется на:

1) оперативный контроль (по конкретному обращению заявителя либо другого заинтересованного лица);

2) контроль итоговый (по итогам полугодия и года);

3) тематический контроль.

4.1.2. Отдел образования осуществляет внешний контроль путем:

1) проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;

2) анализа обращений и жалоб граждан в Отдел образования, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;

3) проведения контрольных мероприятий.

4.1.3. Внешний контроль по направлениям осуществляют также Роспотребнадзор, органы Государственной противопожарной службы и другие государственные и муниципальные контролирующие органы.

4.1.4. В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений порядка предоставления и качества исполнения муниципальной услуги привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Плановые проверки производятся на основании полугодовых или годовых планов работы Отдела образования. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя.

4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при предоставлении муниципальной услуги: руководители, должностные лица и специалисты Отдела образования, по вине которых допущены нарушения положений настоящего Регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Отдела образования и дошкольного учреждения, имеют Заявители муниципальной услуги указанные в пункте 1.9. настоящего Регламента.

5.2. Предметом досудебного обжалования являются решение или действие руководителя, должностных лиц и иных сотрудников, исполняющих или обеспечивающих исполнение полномочий в соответствии с должностной инструкцией.

5.3. Основанием для начала процедуры по досудебному обжалованию является поступление от заявителя в Отдел образования или дошкольное учреждение письменного заявления (жалобы) по почте, либо путём доставления заявителем (представителем заявителя) по месту поступления.

5.3.1. Приём поступающей корреспонденции по досудебному обжалованию осуществляет специалист Отдела образования или дошкольного учреждения в обязанности, которого входит приём поступающей корреспонденции.

5.3.2. Специалист обязан:

- зарегистрировать жалобу;

- направить жалобу руководителю, вышестоящему должностному лицу, в зависимости, в чей адрес обращается заявитель (период исполнения процедуры - в течение рабочего дня);

5.3.3. Жалобы, поступившие после 17.30, регистрируются и передаются руководителю на рассмотрение на следующий рабочий день после поступления.

5.3.4. Руководитель, вышестоящее должностное лицо обязано в срок, не превышающий 30 дней с момента получения жалобы:

- принять жалобу к рассмотрению;

- разрешить вопросы, поставленные в жалобе;

- направить ответ заявителю о принятом решении по жалобе.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

5.3.5. При необходимости проведения экспертизы, дополнительной проверки по делу, установленные сроки рассмотрения жалоб (заявлений) продлеваются вышестоящим должностным лицом, руководителем на период подготовки экспертного заключения, дополнительной проверки на срок не более одного месяца. В случае, когда подготовка экспертного заключения требует более одного месяца, срок может быть продлен до окончания подготовки экспертного заключения. О продлении срока рассмотрения жалоб (заявлений) заявитель уведомляется в обязательном порядке.

5.3.6. Для обжалования в досудебном (внесудебном) порядке заявитель подает письменное обращение в Отдел образования или дошкольное учреждение, в котором в обязательном порядке указывает:

- фамилию, имя, отчество соответствующего руководителя, кому адресована данная жалоба;

- фамилию, имя, отчество заявителя;

- адрес (почтовый), по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон (при его наличии);

- суть жалобы (заявления);

- личная подпись и дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.3.7. По желанию Заявителя жалоба (заявление) на решение или действие руководителя, должностного лица либо специалиста Отдела образования или дошкольного учреждения может быть подана:

- начальнику Отдела образования;

- руководителю дошкольного учреждения.

5.3.8. Вышестоящее должностное лицо, руководитель не может участвовать в рассмотрении жалобы (заявления) и подлежит отводу:

- если он является родственником Заявителя или его представителя;

- если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела, либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его объективности и беспристрастности.

5.4. Срок рассмотрения жалобы и принятия по ней решения начальником Отдела образования, руководителем дошкольного учреждения не должен превышать 30 дней со дня поступления жалобы.

5.5. Отдел образования, дошкольное учреждение:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием Заявителя, направившего обращение;

2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

4) даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

5) уведомляет Заявителя о направлении его жалобы на рассмотрение в подведомственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

5.6. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является ответ на обращение, который подписывается соответствующим руководителем либо уполномоченным на то лицом. Ответ на жалобу направляется по почтовому или электронному адресу, указанному в жалобе, либо выдаётся Заявителю на руки.

5.7. При судебном обжаловании сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подаётся соответствующее заявление, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Заключительные положения 

6.1. Настоящий Регламент является обязательным для исполнения всеми дошкольными учреждениями при предоставлении муниципальной услуги.

6.2. По вопросам, которые не урегулированы настоящим Регламентом, могут приниматься муниципальные нормативные правовые акты.

____________

Приложение N 1

к Регламенту

Орган, ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги

Приложение N 2

к Регламенту

КНИГА УЧЕТА БУДУЩИХ ВОСПИТАННИКОВ