Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в Кольском районе на период 2010-2012 гг.". Опубликован: "Кольское слово" от 18.06.2010, №24 (стр.5,6) (внесены изменения от 01.06.2011 № 533, от 07.11.2011 №1182, № 746 от 15.06.2012)

Администрация муниципального образования

Кольский район Мурманской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 28.05.2010                         г. Кола                                  N 476

Об утверждении долгосрочной целевой программы

"Повышение безопасности дорожного движения и снижение

дорожно-транспортного травматизма в Кольском районе на период 2010-2012 гг."

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и снижению дорожно - транспортного травматизма на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области на ближайшую и долгосрочную перспективу,  в соответствии со ст.15 Федерального закона от 06.13.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Кольский район Мурманской области, постановлением администрации Кольского района Мурманской области от 27.04.2010 года N 358 "О разработке долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения и снижения дорожно-транспортного травматизма в Кольском районе на 2010-2013 гг." (в редакции  от 04.05.2010 N 384),

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в Кольском районе на период 2010-2012 годы" (далее - Программа).

1. Объем финансовых средств на реализацию Программы ежегодно уточняется при формировании бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области. На очередной финансовый год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Кольский район - Алексеева П.Г.

И.о. главы администрации

муниципального образования

Кольский район Мурманской области                                            П.Г. Алексеев

Утверждена

постановлением администрации

муниципального образования

Кольский район Мурманской области

от  28.05.2010 N 476

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в муниципальном образовании Кольский районе на период

2010-2012 г.г."

ПАСПОРТ  ПРОГРАММЫ

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения

Программа разработана в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса РФ, Федеральных законов от  10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также постановлением Правительства Мурманской области от 30.07.2008 N 360-ПП/12 "О разработке долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в Мурманской области" на 2009-2012 годы".

Исходя из анализа аварийности, за 2010 г. (в сравнении с АППГ) количество дорожно-транспортных происшествий снизилось с 19 до 13 или на - 31,5 %, количество травмированных в ДТП уменьшилось на - 71,1 %, количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях не изменилось. По видам ДТП за 2010 г. (по состоянию на 01 апреля 2010 года) произошло значительное уменьшение количества столкновений ТС на - 28,5 %. Снизилось количество наездов на пешеходов - 66,6 %, также наблюдается уменьшение количества ДТП произошедших по вине пешеходов на - 66,6 %. По дням недели наибольшее снижение аварийности  в среду - 200%, понедельник - 66,6 %, субботу - 80 %, воскресенье -50%. Рост аварийности наблюдается во вторник +100 % и пятницу на +200 %. По времени суток  наибольшая аварийность за отчётный период 2009 г. в основном распределилась  с  06 ч. до 09 ч., а наименьшая аварийность: с 00ч. до 06 ч. 

Следует отметить, что основными причинами ДТП являются неверная оценка водителями дорожной обстановки, погодных условий, несоблюдение очередности проезда перекрестков, выезд на полосу встречного движения, а также нарушение ПДД пешеходами.         

На высокий уровень аварийности на автодорогах и улицах населенных пунктов в значительной степени влияет низкий уровень транспортной дисциплины участников дорожного движения.

В настоящее время не уменьшается количество водителей, управляющих транспортом в нетрезвом состоянии, нарушающих скоростной режим, правила проезда перекрестков, правила обгона, нередко выезжающих на полосу встречного движения.

Увеличение парка транспортных средств, снижение объемов и темпов строительства и реконструкции дорог, несоответствие уровня их обустройства и сервисного обслуживания современным требованиям, неудовлетворительная работа служб эксплуатации дорог привели к снижению безопасности дорожного движения.

По ряду таких объективных и субъективных причин, как увеличение количества автомототранспорта, несовершенство правового поля для участников дорожного движения, ослабление внимания к вопросу профилактики дорожно-транспортного травматизма в процессе воспитания детей в дошкольных, школьных учреждениях и семье, кардинальным образом не улучшается положение с детским дорожно-транспортным травматизмом.

С увеличением уровня автомобилизации населения и включения все большего количества граждан в процесс дорожного движения возрастает роль местных органов в обеспечении безопасности, сохранении жизни и здоровья участников дорожного движения.

При сохранении сложившейся в настоящее время ситуации и непринятии своевременных конкретных мер по обеспечению безопасности дорожного движения ожидается рост основных показателей аварийности: числа дорожно-транспортных происшествий, количества пострадавших при них, а также тяжести последствий при ДТП.

Уменьшить уровень аварийности, человеческие и материальные потери возможно лишь при осуществлении согласованного комплекса законодательных, экономических, организационных, технических и воспитательных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Эффективность самих мероприятий во многом будет зависеть от объемов необходимого целевого финансирования.

Учитывая остро стоящую проблему с увеличением количества пострадавших и количества совершаемых ДТП, разобщения в действиях органов местного самоуправления района в данных вопросах, считаем необходимым принятие соответствующей  целевой программы на уровне района, финансирование мероприятий которой будет осуществляться за счет средств соответствующих бюджетов.

2.  Цель и задачи  Программы

Целью данной Программы является  создание безопасных условий  для движения на автодорогах и улицах населенных пунктов района, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, снижение аварийности путем привлечения органов местного самоуправления, системы МВД  и организаций различных форм собственности к реализации мероприятий предусмотренных Программой.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Координировать деятельность соответствующих органов  и улучшить их взаимодействие для совершенствования системы управления обеспечением безопасности  дорожного движения;

2. Совершенствовать дорожные условия и внедрять технические средства регулирования  и обеспечения безопасности дорожного движения;

3. Формировать безопасное поведение участников дорожного движения и предупреждать детский дорожно-транспортный травматизм.

Перечень и сроки реализации задач Программы приведены в табличной форме (Приложение 2).

3. Основные мероприятия Программы

Ожидаемый эффект от реализации Программы не будет достигнут без широкой поддержки общественности, поэтому Программа предусматривает мероприятия, способные активно воздействовать  на индивидуальное и массовое сознание людей с целью формирования у них отношения к вопросам безопасности дорожного движения:

1. Совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения.

Данный пункт позволит объединить усилия всех органов в сфере безопасности дорожного движения на уровне района для выработки необходимых мер и решений,  которые позволят эффективно реализовывать мероприятия Программы, повысить ответственность руководителей предприятий и организаций, деятельность которых связана с обеспечением безопасности дорожного движения, за своевременное и надлежащее исполнение принимаемых решений по снижению аварийности на дорогах района.

2. Совершенствование дорожных условий и внедрение технических средств регулирования дорожного движения.

Для снижения удельного веса дорожной составляющей в причинах совершения ДТП и обеспечения бесперебойного движения автотранспорта  по дорогам и населенным  пунктам  района  будут реализованы мероприятия данного пункта. Программа предусматривает проведение систематических мероприятий по устранению участков концентрации ДТП и ликвидации опасных участков  на дорогах и улично-дорожной сети населенных пунктов района, выполнение технических мероприятий по оборудованию опасных участков муниципальных дорог района необходимыми техническими средствами безопасности.

3. Формирование безопасного поведения участников дорожного движения и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма.

Учитывая сложившуюся ситуацию с детским дорожно-транспортным травматизмом, планируется проведение работы  среди несовершеннолетних специальных широкомасштабных мероприятий по пропаганде Правил дорожного движения.

Проведение профилактических мероприятий в образовательных учреждениях района, открытие специализированных классов для изучения ПДД в школах района.

4. Источники и объемы финансового обеспечения Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет следующих источников (приложения N 1 и N 2):

1. Средства бюджета муниципального образования Кольский район.

2. Средства бюджетов муниципальных образований Кольского района.

3. Средства областного бюджета.

Общий объем финансирования на реализацию Программы за счет местного, муниципальных образований и областного бюджета 3053,0 тыс.рублей, в том числе из бюджета района 790,0 тыс.рублей

5. Механизм реализации Программы

Настоящая Программа будет реализовываться в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", "Порядком формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа", утвержденного решением Совета депутатов Кольского района от 11.12.2007г. N 21/3 (в редакции от 29.06.2009 N 40/9 и 19.11.2009 N 44/5) и постановлением администрации муниципального образования Кольский район  от 17.01.2008 N 19 "О формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников муниципального образования Кольский район Мурманской области" (в редакции от 01.07.2009 N 691 и от 30.11.2009 N 1084).

Формы и методы организации управления реализацией  и контроля за выполнением Программы  определяются муниципальным Заказчиком - координатором - отделом архитектуры, строительства и транспорта администрацией муниципального образования Кольский район Мурманской области.

Организация работ по реализации Программы осуществляется Кольской районной комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения, состоящей из представителей Заказчика и основных исполнителей Программы. Вопросы, требующие решения соответствующих органов местного самоуправления предварительно выносятся на рассмотрение комиссии, затем принимается соответствующее решение органом местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Оценка ожидаемой эффективности

В результате реализации Программы за счет координации деятельности предприятий и организаций различных форм собственности в части повышения безопасности дорожного движения повысится уровень защищенности участников дорожного движения, произойдет существенное снижение аварийности на дорогах и сокращение количества пострадавших, что повлечет за собой сокращение экономического ущерба от совершенных ДТП.

Реализация данной Программы положительно скажется на обеспечении безопасности дорожного движения в Кольском районе.