О долгосрочной целевой программе "Молодежь Кольского района" на 2011 - 2013 годы. Опубликован: "Кольское слово" от 05.11.2010 № 44 (стр. с 21 по 23) (внесены изменения от 11.07.2011 № 697, от 27.07.2011 № 769, от 11.11.2011 № 1213, от 21.03.2012 № 290, от 15.05.2012 № 584, от 06.07.2012 № 911, от 14.11.2012 № 1461) Утратил силу постановлением администрации от 31.01.2013 № 82

Администрация муниципального образования

Кольский район Мурманской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26.10.2010                              г. Кола                                      N 998

О долгосрочной целевой программе

"Молодежь Кольского района" на 2011 - 2013 годы

В целях создание благоприятных условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи Кольского района,

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Молодежь Кольского района" на 2011-2013 годы.

2. Финансовому отделу администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области (Королькова М.П.) предусмотреть средства на финансирование расходов по реализации программных мероприятий.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области Лихолата А.П.       

Глава администрации

муниципального образования

Кольский район Мурманской области             М.В. Чекрыгин 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

Кольский район Мурманской области

от 26.10.2010  N 998

Долгосрочная целевая программа

"Молодежь Кольского района"

на 2011 - 2013 годы

г. Кола

2010 г.

ПАСПОРТ

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Современная модель государственной молодежной политики в Российской Федерации формировалась с начала 90-х годов. За это время были определены не только основные направления и механизмы по реализации государственной молодежной политики, но и её внутренние законы, система построения, механизмы развития. Методы оценки её эффективности не являются устоявшимися и пока не имеют единых общепризнанных стандартов, так как на федеральном уровне отсутствует базовый нормативный документ, регламентирующий отрасль молодежной политики - Федеральный закон о государственной молодежной политике.

Утвержденные Правительством Российской Федерации приоритетные задачи социально-экономического развития Российской Федерации потребовали пересмотра самой идеологии реализации молодежной политики - от идеи поддержки молодежи к идее создания условий для повышения степени интеграции молодых граждан страны в экономические, общественно-политические и социокультурные отношения, с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие страны.

Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря2006 г. N 1760-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации  от 12 марта2008 г.  N 301-р, от 28 февраля2009 г. N 251-р, от 16 июля2009 г. N 997-р), определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября2008 г. N 1662-р, молодежной политике посвящен отдельный раздел. Концепция определяет, что целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны. В соответствии с Концепцией государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.

При реализации государственной молодежной политики администрация района сталкивается с такими проблемами как:

- несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям страны и региона; сложность решения данной проблемы связана с ценностной трансформацией общественного сознания и отсутствием единства духовных и идеологических установок, проникновением в общественное и индивидуальное сознание прагматизма, индивидуализма, характерных для общества потребления, что вступает в противоречие с традиционными для России нравственными ценностями;

- социальная изолированность молодых людей;

- отсутствие необходимого набора возможностей для неприятия асоциальных норм поведения, а также полноценных возможностей для реабилитации и адаптации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- недостаточная вовлеченность молодежи в общественно-политическую жизнь общества;

- неразвитость системы выявления и продвижения инициативной и талантливой молодежи;

- слабая информированность о других народах, культурах и религиях, наличие негативных этнических и религиозных стереотипов;

- отсутствие инфраструктуры сферы молодежной политики, центров по работе с молодежью.

Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, криминализации молодежной среды, роста нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.

Вместе с тем, молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере – мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.

Актуальность решения обозначенных вопросов, направленных на системную и динамичную социализацию молодежи в жизнь района определяется Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря2006 г. N 1760-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации  от 12 марта2008 г.  N 301-р, от 28 февраля2009 г. N 251-р, от 16 июля2009 г. N 997-р). Кроме того, Государственным советом Российской Федерации (17 июля 2009г.) рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации разработать региональные молодежные программы, предусмотрев в них меры по поддержке талантливой молодежи, развитию предпринимательства, волонтерского движения, формированию культуры межэтнических и межконфессиональных отношений в молодежной среде (пп. "б" п.3 перечня поручений от 30 июля2009 г. "Пр-1994ГС").

В силу многогранности решаемой проблемы возникает необходимость координации действий районных органов исполнительной власти, молодежных общественных объединений.

Использование метода долгосрочной целевой программы позволит оптимизировать деятельность органов исполнительной власти при решении перечисленных проблем за счёт обеспечения возможности комплексных и скоординированных действий, оперативного контроля реализации запланированных мероприятий, повышения ответственности исполнителей, оптимизации использования ресурсов при реализации Программы.

Таким образом, программно-целевой подход позволяет оперативно и с максимальной степенью управляемости создать новые инструменты и технологии реализации приоритетов молодежной политики. Кроме того, Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации задан проектный метод управления при реализации мероприятий;

Применение программно-целевого метода в решении ключевой проблемы позволит:

- обеспечить последовательность, преемственность и контроль инвестирования  районных средств в молодежную сферу;

- разработать и внедрить инновационные технологии решения актуальных проблем молодежи при ее активном участии;

- создать предпосылки и условия для устойчивого дальнейшего развития и функционирования инфраструктуры сферы государственной молодежной политики, созданной в ходе реализации Программы, после ее завершения.

- создать основу для саморазвития сферы государственной молодежной политики и обеспечить увеличение вклада молодежи в социально-экономическое развитие Кольского района.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы

реализации областной долгосрочной целевой программы, а также целевые индикаторы и показатели

Основная цель Программы - создание благоприятных условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса, в целях  использования потенциала молодежи в интересах инновационного развития области.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность

- формирование механизма поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации

- формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи

- создание системных механизмов воспитания у молодежи  чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитие гражданских ценностей, формирование российской идентичности

Программа должна реализовываться по следующим основным направлениям, описанным в соответствующих пунктах настоящего раздела.

2.1. Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи

В рамках данного направления планируется разработать комплекс мероприятий, направленных на:

- создание условий для раскрытия творческого и научного потенциала молодежи;

- обеспечение адресного подхода при работе с талантливой и инициативной молодежью;

Показатель результативности:

"Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научно-технической направленности, в общем количестве молодежи".

2.2. Вовлечение молодежи в социальную практику

В рамках данного направления планируется разработать комплекс мероприятий, направленных на:

- выстраивание профессиональных установок и карьерных траекторий;

- вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества;

- развитие волонтерского движения, поддержку общественных инициатив;

- популяризацию здорового образа жизни, расширение участия молодежи в спортивных мероприятиях;

- пропаганду репродуктивного поведения, поддержку института молодой семьи;

- стимулирование интереса молодежи к объектам историко-культурного наследия;

- популяризацию малого предпринимательства, как перспективного вида деятельности в молодежной среде.

Показатели результативности:

- "Доля молодых людей, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации, в общем количестве молодежи";

- "Доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи".

2.3. Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации:

В рамках данного направления планируется разработать комплекс мероприятий, направленных на:

- своевременное выявление молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- создание условий для реабилитации и адаптации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- обеспечение сопровождения в процессе реабилитации и адаптации молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- интеграцию в общество молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- профилактику асоциальной деятельности молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и формирование долгосрочных позитивных жизненных стратегий;

- развитие системы индивидуальной профилактической работы с молодежью "группы особого внимания".

Показатель результативности:

"Количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения".

2.4. Формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде

В рамках данного направления планируется разработать комплекс мероприятий, направленных на:

- поддержку развития региональных молодежных общественных инициатив, направленных на формирование у молодежи российской идентичности (россияне);

- формирование у молодежи толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным, ценностям;

- преодоление этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде.

Показатель результативности:

"Доля молодых граждан Российской Федерации, считающих себя «россиянами» и ассоциирующих себя с российской нацией".

2.5. Организационно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение реализации программы

Направление включает в себя комплекс мероприятий, направленных на:

- создание системы информирования и социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе, развитие механизмов и форм трансляции в молодежную аудиторию актуальной информации и вовлечение в этот процесс молодежи;

- получение аналитических данных об актуальных проблемах в молодежной среде, ситуации в реализации региональной молодежной политики;

- изготовление атрибутики с символикой администрации Кольского района.

Сроки реализации Программы - 2011-2013 годы.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования приведена в таблице N 1.

Таблица N 1

Система программных мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы

"Молодежь Кольского района" на 2011-2013 годы