СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(очередное девятое заседание первого созыва)
Р Е Ш Е Н И Е
от 12.02.2026 г. Кола № 9/20
Об утверждении порядка
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений
муниципального образования
Кольский муниципальный округ Мурманской области
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ
«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», руководствуясь Уставом муниципального образования Кольский муниципальный округ Мурманской области, Совет депутатов Кольского муниципального округа Мурманской области первого созыва р е ш и л:
1. Утвердить прилагаемый порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Кольский муниципальный округ Мурманской области.
2. Признать утратившими силу следующие решения Совета депутатов Кольского района:
- от 17.06.2010 № 52/8 «Об утверждении Положения о муниципальных предприятиях и учреждениях муниципального образования Кольский район Мурманской области»;
- от 17.11.2016 № 4/7 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Кольского района от 17.06.2010 № 52/8 «Об утверждении Положения о муниципальных предприятиях и учреждениях муниципального образования Кольский район Мурманской области»;
- от 21.05.2020 № 40/9 «О внесении изменений в Положение о муниципальных предприятиях и учреждениях муниципального образования Кольский район Мурманской области, утвержденное решением Совета депутатов Кольского района от 17.06.2010 № 52/8»;
- от 12.12.2024 № 43/5 «О внесении изменений в Положение о муниципальных предприятиях и учреждениях муниципального образования Кольский район Мурманской области, утвержденное решением Совета депутатов Кольского района от 17.06.2010 № 52/8».
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Кольское слово» и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский муниципальный округ Мурманской области в сети «Интернет».
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Кольское слово».
Глава Кольского округа А.П. Лихолат
Председатель
Совета депутатов Кольского округа П.А. Еремин
Утвержден
решением Совета депутатов
Кольского муниципального округа Мурманской области
от 12.02.2026 № 9/20
Порядок
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования
Кольский муниципальный округ Мурманской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок распространяется на муниципальные учреждения и предприятия, учредителем которых являются органы местного самоуправления муниципального образования Кольский муниципальный округ Мурманской области (далее - Кольский муниципальный округ Мурманской области, Кольский округ), и регулирует вопросы:
- создания муниципальных предприятий и учреждений;
- формирования имущества муниципальных предприятий и учреждений;
- реорганизации муниципальных предприятий и учреждений;
- ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
Предприятие - муниципальное унитарное предприятие, являющееся коммерческой организацией, не наделенное правом собственности на закрепленное за ним органами местного самоуправления Кольского округа имущество, созданное на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования Кольский муниципальный округ Мурманской области.
Учреждение - муниципальное учреждение, являющееся некоммерческой организацией, созданное для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера по решению вопросов местного значения на основании решения органа местного самоуправления Кольского округа.
1.3. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения (муниципальное унитарное предприятие) или оперативного управления (муниципальное казённое предприятие).
Имущество учреждения находится в муниципальной собственности и принадлежит ему на праве оперативного управления.
1.4. Учредителем предприятия (учреждения) от имени муниципального образования выступает Администрация Кольского муниципального округа Мурманской области.
2. Создание предприятия (учреждения)
2.1. Предприятия могут быть созданы в случае необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач по вопросам местного значения (вопросам жизнеобеспечения населения), в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам, а также в иных целях, предусмотренных действующим законодательством.
2.2. Учреждения могут быть созданы для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ и решение вопросов местного значения (вопросов жизнеобеспечения населения), предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.3. Решение о создании предприятия (учреждения) принимает Администрация Кольского округа.
2.4. Учредителем предприятий (учреждений) выступает Администрация Кольского округа.
2.5. Структурное подразделение Администрации Кольского округа, на которое возложена координация деятельности в соответствующих отраслях (сферах) управления, готовит проект постановления Администрации Кольского округа о создании предприятия (учреждения).
К проекту постановления администрации Кольского округа прилагается обоснование целесообразности создания предприятия (учреждения), ориентировочный объём расходов бюджета Кольского муниципального округа в связи с созданием предприятия (учреждения).
2.6. Постановление Администрации Кольского округа о создании предприятия (учреждения) должно содержать:
- полное и сокращенное фирменное наименование;
- устав предприятия (учреждения);
- указание на источники финансирования создания предприятия (учреждения);
- лицо, на которое возлагаются полномочия по государственной регистрации юридического лица;
- иные действия (мероприятия), необходимые для создания предприятия (учреждения) в соответствии с действующим законодательством.
2.7. Проекты документов по созданию предприятия (учреждения) в обязательном порядке согласовываются с Управлением финансов администрации Кольского муниципального округа Мурманской области, Управлением муниципальным имуществом администрации Кольского муниципального округа Мурманской области (далее – УМИ) и Управлением земельными ресурсами администрации Кольского муниципального округа Мурманской области (далее - УЗР) в пределах их компетенции.
2.8. Предприятие (учреждение) подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Предприятие (учреждение) считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
2.9. Особенности создания органов местного самоуправления Кольского округа с правами юридических лиц определяются законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования Кольский муниципальный округ Мурманской области, иными нормативными правовыми актами.
2.10. Для осуществления деятельности, подлежащей обязательному лицензированию и (или) аккредитации, предприятия (учреждения) получают соответствующие лицензии, проходят государственную аккредитацию в порядке, предусмотренном законодательством.
2.11. По согласованию с Администрацией Кольского округа предприятия (учреждения) могут создавать филиалы и открывать представительства в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом ответственность за деятельность своих филиалов и представительств несёт соответствующее предприятие (учреждение).
3. Формирование имущества предприятия (учреждения)
3.1. Способы формирования имущества муниципальных предприятий (учреждений):
- закрепление муниципального имущества за предприятием (учреждением) на момент его создания (реорганизации);
- закрепление муниципального имущества за предприятием (учреждением) в процессе осуществления им деятельности;
- приобретение имущества за счет средств бюджета, выделенных предприятию (учреждению) по смете;
- приобретение имущества за счет доходов предприятия (учреждения) от приносящей доход деятельности.
3.2. Закрепление муниципального имущества за предприятием (учреждением) на момент его создания (реорганизации), а также закрепление муниципального имущества из муниципальной казны в процессе осуществления деятельности предприятия (учреждения) оформляется приказом УМИ.
УМИ подтверждает факт закрепления имущества за предприятием (учреждением) в форме выписки из Реестра муниципальной собственности муниципального образования Кольский муниципальный округ Мурманской области или нового приказа УМИ.
3.3. УМИ самостоятельно определяет целесообразность закрепления за предприятием (учреждением) или изъятия имущества.
3.4. По основаниям, предусмотренным законом, при определении целесообразности изъятия имущества у предприятия (учреждения) УМИ должно учитывать экспертную оценку последствий принятия этого решения, оформленную в установленном порядке, и предоставленную курирующим такое предприятие (учреждение) структурным подразделением Администрации Кольского округа.
3.5. Право на имущество, закрепляемое за предприятием (учреждением) на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, возникает с момента, установленного федеральным законом.
Право на объекты недвижимого имущества у предприятия (учреждения) возникает с момента государственной регистрации, если иное не предусмотрено законом. Затраты на государственную регистрацию прав несет соответствующее предприятие (учреждение) Государственная регистрация прав на недвижимое имущество (включая земельные участки) обеспечивается предприятием (учреждением) в течение месяца с момента принятия УМИ соответствующего приказа.
Право оперативного управления на вновь приобретенное движимое имущество за счет средств местного бюджета, полученных предприятием (учреждением) по смете, возникает у предприятия (учреждения) с момента его фактического поступления во владение, которое подтверждается данными бухгалтерского учёта.
Если иное не предусмотрено законом, право оперативного управления или хозяйственного ведения на приобретенное движимое имущество за счет средств, полученных от разрешенной учредительными документами деятельности, приносящей доход, возникает у предприятия (учреждения) с момента его фактического поступления во владение предприятия (учреждения), которое подтверждается данными бухгалтерского учёта.
В случае принятия УМИ решения об изъятии имущества из оперативного управления или хозяйственного ведения, соответствующее предприятие (учреждение) обязано обеспечить регистрацию прекращения права в течение месяца с момента принятия УМИ соответствующего приказа.
3.6. Предприятие (учреждение) имеет право инициировать закрепление или изъятие за ним муниципального имущества. В этом случае предприятие (учреждение) должно обратиться в УМИ с обязательным представлением следующих документов:
- заявление;
- ходатайство отраслевого структурного подразделения Администрации Кольского округа, курирующего заявителя (предприятия (учреждения);
- перечень закрепляемого или изымаемого имущества;
- копия технической документации на закрепляемое или изымаемое имущество (за исключением случаев наличия такой документации без изменений в УМИ) и (или) иные документы, позволяющие с достаточной определенностью установить имущество.
При отсутствии необходимой документации УМИ вправе дополнительно запросить копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию устава юридического лица, по основаниям, предусмотренным законом – экспертную оценку последствий принятия решения об изъятии муниципального имущества у предприятия (учреждения), оформленную в установленном порядке.
После предоставления всех необходимых документов УМИ обязано в течение тридцати дней с момента получения всех необходимых документов принять решение о закреплении (изъятии) муниципального имущества или направить письменный отказ.
3.7. Фактическая передача закрепляемого имущества оформляется актом приема-передачи в месячный срок с момента принятия УМИ соответствующего приказа.
3.8. Предприятия (учреждения) обязаны уведомлять УМИ об изменении характеристик имущества (в том числе: изменение технических характеристик, назначения, адреса и др.), а также возникновении или прекращении права оперативного управления или хозяйственного ведения на имущество. При изменении характеристик имущества, а также возникновении или прекращении права оперативного управления или хозяйственного ведения на имущество у предприятия (учреждения), в 5-дневный срок со дня, установленного для предъявления бухгалтерского баланса за отчетный период, вносятся соответствующие изменения в действующий договор о закреплении имущества.
4. Реорганизация предприятия (учреждения)
4.1. Реорганизация предприятия (учреждения) может быть осуществлена в форме слияния, разделения, выделения, преобразования, присоединения.
Допускается реорганизация предприятия (учреждения) с одновременным сочетанием различных ее форм, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.
Допускается реорганизация с участием двух и более предприятий (учреждений), в том числе созданных в разных организационно-правовых формах, в частности преобразование предприятия в учреждение.
4.2. Решение о реорганизации предприятия (учреждения) принимает Администрация Кольского округа.
4.3. Инициатор осуществления реорганизации предприятия (учреждения) готовит проект постановления администрации Кольского округа о мероприятиях по реорганизации предприятия (учреждения) и необходимый пакет документов.
4.3.1. Пакет документов должен содержать:
- пояснительную записку о необходимости и целесообразности проведения реорганизации;
- сведения о правопреемстве;
- проект устава предприятия (учреждения);
- форму (способ) реорганизации предприятия (учреждения);
- срок проведения реорганизации предприятия (учреждения);
- перечень мероприятий по реорганизации предприятия (учреждения) и ответственные должностные лица за их проведение;
- порядок, условия и источники финансирования предприятия (учреждения);
- проект постановления администрации Кольского округа о реорганизации предприятия (учреждения);
- иные действия (мероприятия), необходимые для реорганизации предприятия (учреждения) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.2. Постановление Администрации Кольского округа о реорганизации предприятия (учреждения) должно предусматривать:
- основание реорганизации предприятия (учреждения);
- порядок реорганизации предприятия (учреждения);
- предписание об осуществлении реорганизационных мероприятий;
- сроки проведения реорганизации;
- иные действия (мероприятия), необходимые для реорганизации предприятия (учреждения) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.3. В случаях, предусмотренных законом, до принятия решения о реорганизации предприятия (учреждения) должна быть проведена предварительная экспертная оценка последствий принятия этого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, социального обслуживания.
Экспертная оценка оформляется заключением комиссии в порядке, предусмотренном постановлением Администрации Кольского округа. Заключение комиссии должно включать обоснование необходимости реорганизации предприятия (учреждения) (педагогическая, социальная или иная необходимость, экономический эффект, демографические тенденции и др.); содержать информацию о последствиях принятия такого решения для несовершеннолетних, права и законные интересы которых затрагиваются вследствие реорганизации такого предприятия (учреждения).
4.4. Руководитель реорганизуемого предприятия (учреждения) осуществляет необходимые мероприятия, связанные с реорганизацией предприятия (учреждения), предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4.5. Руководитель реорганизуемого предприятия (учреждения) в установленных случаях готовит передаточный акт, к которому прилагаются:
- бухгалтерский баланс на дату проведения реорганизации;
- инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации;
- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;
- при слиянии, разделении, преобразовании - справка о закрытии расчетных счетов;
- сведения о передаче дел, в том числе о заработной плате и личном составе, а также других документах.
4.6. Передаточный акт предприятия (учреждения) согласовывается с Управлением финансов администрации Кольского округа в пределах его компетенции и утверждается УМИ.
4.7. Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации предприятий (учреждений), прекращения деятельности предприятия (учреждения), а также государственная регистрация внесенных в устав изменений осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.8. Предприятие (учреждение) считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации предприятий (учреждений), создаваемых в результате реорганизации.
4.9. При реорганизации предприятия (учреждения) в форме присоединения к нему другого предприятия (учреждения) первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного предприятия (учреждения).
4.10. При реорганизации в форме слияния одного предприятия (учреждения) с другим все имущественные права и обязанности каждого из них переходят к третьему предприятию (учреждению), возникшему в результате слияния; первые два предприятия (учреждения) прекращают свою деятельность.
4.11. При реорганизации предприятия (учреждения) в форме разделения создается два и более новых предприятия (учреждений), а прежнее прекращает свое существование.
4.12. При реорганизации в форме выделения, предприятие (учреждение) продолжает функционировать в прежнем своем качестве, но отдельные его структуры или подразделения обособляются, и на их базе создается одно или несколько новых предприятий (учреждений).
4.13. При преобразовании предприятия (учреждения) (изменении организационно – правовой формы) к вновь возникшему предприятию (учреждению) переходят права и обязанности реорганизованного предприятия (учреждения).
Изменение статуса образовательного учреждения не является его реорганизацией.
4.14. При реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельств. При реорганизации муниципального образовательного учреждения в иной не указанной выше форме, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.
4.15. Постановление Администрации Кольского округа о реорганизации предприятия (учреждения) может быть признано недействительным по требованию лиц, которым такое право предоставлено законом, в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и процессуальным законодательством Российской Федерации.
4.16. Права кредиторов предприятия (учреждения) при его реорганизации регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
5. Ликвидация предприятия (учреждения)
5.1. Ликвидация предприятия (учреждения) влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства прав и обязанностей к другим лицам.
5.2. Решение о ликвидации предприятия (учреждения) принимает Администрация Кольского округа.
5.3. Предприятия (учреждения), имеющие признаки банкротства, ликвидируются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Предприятия (учреждения) ликвидируются по решению суда в случаях, предусмотренных статьей 61 Гражданского кодекса РФ и других случаях, предусмотренных законом.
5.4. Ликвидация образовательного учреждения осуществляется по окончании учебного года.
5.5. Предприятие (учреждение), не имеющее признаков банкротства, ликвидируется в следующем порядке:
5.5.1. Инициатор проведения ликвидации готовит проект постановления Администрации Кольского округа о мероприятиях по ликвидации предприятия (учреждения) и необходимый пакет документов.
5.5.2. Пакет документов должен содержать:
- пояснительную записку об обосновании причин ликвидации;
- проект постановления Администрации Кольского округа о ликвидации предприятия (учреждения);
- в случаях, предусмотренных законом – экспертная оценка последствий принятия решения о ликвидации предприятия (учреждения).
В случае ликвидации образовательного учреждения дополнительно включается в пакет документов:
- документ, устанавливающий планируемые меры по обеспечению прав обучающихся на получение образования в других образовательных учреждениях;
- расчет планируемых расходов на ликвидацию образовательного учреждения и погашение его кредиторской задолженности (если таковая имеется);
- документ, выражающий согласие схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых муниципальным образовательным учреждением (в случае ликвидации сельского образовательного учреждения).
5.5.3. Проект постановления Администрации Кольского округа подлежит согласованию с УМИ, УЗР и отраслевыми структурными подразделениями администрации Кольского округа, курирующими соответствующее предприятие (учреждение).
5.5.4. Постановление Администрации Кольского округа о ликвидации предприятия (учреждения) должно предусматривать:
- основание ликвидации предприятия (учреждения);
- порядок ликвидации предприятия (учреждения);
- назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора), ее состава и председателя;
- предписание о возложении на ликвидационную комиссию обязанностей по совершению действий, связанных с ликвидацией предприятия (учреждения);
- сроки проведения ликвидации;
- иные действия (мероприятия), необходимые для ликвидации предприятия (учреждения) в соответствии с действующим законодательством.
5.5.5. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого предприятия (учреждения).
5.5.6. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) осуществляет необходимые мероприятия, связанные с ликвидацией предприятия (учреждения), в соответствии законодательством Российской Федерации.
5.5.7. Промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс предприятия (учреждения) согласовывается с УМИ и Управлением финансов администрации Кольского округа в пределах их компетенции и утверждается Учредителем или органом, принявшим решение о ликвидации предприятия (учреждения).
5.6. Ликвидация предприятия (учреждения) считается завершенной, а предприятие (учреждение) – прекратившее существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
6. Заключительные положения
6.1. В случае изменения законодательства Российской Федерации, Мурманской области, регулирующего указанные в настоящем Порядке правоотношения, настоящий Порядок применяется в части, не противоречащей новому законодательству, и подлежат приведению в соответствие с ним.
6.2. В случае если в отношении отдельных категорий предприятий (учреждений) и их руководителей нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен иной порядок реализации правоотношений, указанных в настоящем Порядке, применяются соответствующие нормативные правовые нормы законодательства Российской Федерации.
6.3. Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей предприятий (учреждений), аттестации руководителей предприятий (учреждений) устанавливается Администрацией Кольского округа.
6.4. Порядок заимствований предприятиями устанавливается Администрацией Кольского округа.
6.5. По правоотношениям, возникающим в результате создания, реорганизации или ликвидации предприятия (учреждения), основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о создании, реорганизации или ликвидации юридического лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, является постановление Администрации Кольского округа, указанное соответственно в пунктах 2.6., 4.3.2., 5.5.4 настоящего Порядка.
6.6. Действие настоящего Порядка не распространяется на случаи, когда указанные в нем правоотношения возникают в порядке и по основаниям, предусмотренным решением суда.
_______________
