О бюджете Кольского района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

Мурманская область
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОЛЬСКОГО РАЙОНА
(очередное сорок третье заседание шестого созыва)

Р Е Ш Е Н И Е

от 12.12.2024                                       г. Кола                                                 № 43/3

О бюджете Кольского района на 2025 год и
на плановый период 2026 и 2027 годов

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Законом Мурманской области «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», Совет депутатов Кольского района р е ш и л:

1. Утвердить основные характеристики бюджета Кольского района на 2025 год:
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета Кольского района в сумме 4 444 493,3 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета Кольского района в сумме 4 524 493,3 тыс. рублей;
- верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области на 1 января 2026 года в сумме 10 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области в сумме 10 000,0 тыс. рублей;
- дефицит бюджета Кольского района в сумме 80 000,0 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики бюджета Кольского района на 2026 год и на 2027 год:
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета Кольского района на 2026 год в сумме 3 967 207,5 тыс. рублей и на 2027 год в сумме 3 811 160,9 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета Кольского района на 2026 год в сумме 3 967 207,5 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 46 654,3 тыс. рублей, и на 2027 год в сумме 3 811 160,9 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 98 394,9 тыс. рублей;
- верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области на 1 января 2027 года в сумме 10 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области в сумме 10 000,0 тыс. рублей;
- верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования Кольский муниципальный район на 1 января 2028 года в сумме 10 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области в сумме 10 000,0 тыс. рублей;
- дефицит (профицит) бюджета Кольского района на 2026 год в сумме 0,0 тыс. рублей и на 2027 год в сумме 0,0 тыс. рублей.

3. Установить, что доходы бюджета Кольского района и доходы бюджетов муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Мурманской области и по нормативам распределения доходов в местные бюджеты согласно приложению №1 к Закону Мурманской области «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
Утвердить нормативы отчислений неналоговых доходов в бюджет Кольского района и бюджеты муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению №1 к настоящему решению.

4. Установить, что в 2025 году и в плановом периоде 2026 и 2027 годов средства, поступающие на лицевые счета муниципальных казенных учреждений в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход бюджета Кольского района.

5. Средства, поступающие на лицевые счета муниципальных бюджетных и автономных учреждений в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, числящейся в учете до момента изменения типа учреждения, в полном объеме зачисляются в доход бюджета Кольского района.

6. Установить, что средства в объеме остатков субсидий, предоставленных в 2024 году муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), подлежат возврату в бюджет Кольского района в порядке, установленном администрацией Кольского района.

7. Утвердить распределение доходов бюджета Кольского района по кодам классификации доходов бюджетов на 2025 год согласно приложению №2 к настоящему решению и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению №2.1 к настоящему решению.

8. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2025 год в сумме 46 140,9 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 47 844,8 тыс. рублей и на 2027 год в сумме 48 817,9 тыс. рублей согласно приложению №10 к настоящему решению.

9. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктами 1 и 2 настоящего решения:
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Кольского района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета Кольского района на 2025 год согласно приложению №3 к настоящему решению, на 2026 год согласно приложению №3.1 к настоящему решению, на 2027 год согласно приложению №3.2 к настоящему решению;
- ведомственную структуру расходов бюджета Кольского района по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, (муниципальным программам Кольского района и непрограммным направлениям деятельности) группам видов расходов классификации расходов бюджета Кольского района на 2025 год согласно приложению №4 к настоящему решению, на 2026 год согласно приложению №4.1 к настоящему решению, на 2027 год согласно приложению №4.2 к настоящему решению;
- распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам Кольского района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета Кольского района на 2025 год согласно приложению №5 к настоящему решению, на 2026 год согласно приложению №5.1 к настоящему решению, на 2027 год согласно приложению №5.2 к настоящему решению;
- распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ Кольского района на 2025- 2027 годы согласно приложению №6 к настоящему решению.

10. Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям, указанных в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров работ, услуг предоставляются за счет бюджетных ассигнований, выделенных на финансовое обеспечение соответствующих направлений расходов Кольского района в случаях согласно приложению №9 к настоящему решению и в порядках, устанавливаемых администрацией Кольского района.

11. Установить, что гранты в форме субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, в том числе предоставляемые на конкурсной основе, предоставляются за счет бюджетных ассигнований, выделенных на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ Кольского района, в соответствии с постановлениями администрации Кольского района и устанавливаемым администрацией Кольского района порядком.

12. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района на 2025 год согласно приложению №7 к настоящему решению, на 2026 и 2027 годы согласно приложениям №7.1 и №7.2 к настоящему решению.
Разрешить администрации Кольского района распределять межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района из областного бюджета в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов в соответствии с методиками, порядками их предоставления и расходования, утвержденными администрацией Кольского района, между бюджетами поселений, с последующим внесением изменений в настоящее решение.

13. Установить, что в 2025 году операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из бюджета Кольского района бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе с их остатками, не использованными по состоянию на 1 января 2025 года, при исполнении бюджетов муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района в территориальных органах Федерального казначейства.
При передаче указанных межбюджетных трансфертов из бюджета Кольского района в бюджеты городских и сельских поселений Кольского района операции с этими межбюджетными трансфертами учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района в территориальных органах Федерального казначейства.

14. Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2025 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Кольского района бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в бюджет Кольского района в части федеральных средств в течение первых 5 рабочих дней 2025 года, в части областных средств - в течение первых 15 рабочих дней 2025 года.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета Кольского района, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Кольского района в порядке, определяемом финансовым органом администрации Кольского района.
В соответствии с решением главного администратора средств областного бюджета о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

15. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Кольского района без внесения изменений в настоящее решение в соответствии с решениями руководителя финансового органа администрации Кольского района, связанные с резервированием средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу «Резервные фонды» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджетов.

16. Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 30 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области, утвержденного решением Совета депутатов Кольского района от 30.08.2012 №18/3 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области» дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Кольского района без внесения изменений в настоящее решение в соответствии с решениями руководителя финансового органа администрации Кольского района:
- увеличение бюджетных ассигнований текущего финансового года и планового периода в случае подтверждения распределения бюджету Кольского района безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- увеличение бюджетных ассигнований текущего финансового года на остатки межбюджетных трансфертов на 1 января текущего года, полученных из областного бюджета, имеющих целевое назначение, при наличии потребности и в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств, которому предоставлено право исполнения части областного бюджета по предоставлению межбюджетных трансфертов, соответственно целям их предоставления;
- увеличение бюджетных ассигнований Муниципального дорожного фонда муниципального образования Кольский район Мурманской области, в связи с неполным использованием в отчетном финансовом году в соответствии с пунктом 5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- перераспределение по постановлению администрации Кольского района бюджетных ассигнований между муниципальными программами, подпрограммами (мероприятиями) муниципальных программ Кольского района и непрограммными направлениями деятельности в пределах общей суммы, предусмотренной на реализацию муниципальных программ Кольского района и непрограммных направлений деятельности;
- перераспределение бюджетных ассигнований, связанное с изменением бюджетной классификации Российской Федерации, уточнением кодов бюджетной классификации, уточнением применения кодов бюджетной классификации;
- перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Кольского района на предоставление муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, между разделами, подразделами, целевыми статьями;
- увеличение бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета Кольского района в случае осуществления выплат, сокращающих долговые обязательства муниципального образования Кольский район в соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- перераспределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации национальных проектов (программ), приоритетных региональных проектов, иных расходов бюджета Кольского района, в целях софинансирования которых предоставляются межбюджетные трансферты из федерального и областного бюджетов.

17. Установить, что в 2025 году без внесения изменений в настоящее Решение не допускается уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств бюджета Кольского района на уплату налога на имущество организаций и земельного налога, на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование.

18. Утвердить в бюджете Кольского района на 2025 год безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 2 615 711,3 тыс. рублей, в том числе:
- из областного бюджета в сумме 2 615 711,3 тыс. рублей.
Утвердить в бюджете Кольского района на 2026 год безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 2 101 035,5 тыс. рублей, в том числе:
из областного бюджета в сумме 2 101 035,5 тыс. рублей.
Утвердить в бюджете Кольского района на 2027 год безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 1 843 262,9 тыс. рублей, в том числе:
из областного бюджета в сумме 1 843 262,9 тыс. рублей.

19. Утвердить общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Кольского района на 2025 год в сумме 125 479,8 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 128 448,1 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 102 191,2 тыс. рублей.

20. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района из бюджета Кольского района на 2025 год в сумме 215 884,4 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 163 028,1 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 136 771,2 тыс. рублей, из них:
а) объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (за счет субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений) на 2025 год в сумме 42 635,7 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 44 341,1 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 44 341,1 тыс. рублей;
б) объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (за счет субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений) на 2025 год в сумме 41 941,3 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 41 941,3 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 41 941,3 тыс. рублей;
в) объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Кольского района (за счет средств местного бюджета) на 2025 год в сумме 40 902,8 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 42 165,7 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 15 908,8 тыс. рублей;
г) объем субсидий бюджетам муниципальных образований поселений Кольского района на 2025 год в сумме 34 580,0 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 34 580,0 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 34 580,0 тыс. рублей;
д) иные межбюджетные трансферты из бюджета Кольского района, передаваемые бюджетам городских и сельских поселений Кольского района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения на 2025 год в сумме 11 812,0 тыс. рублей;
е) объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района из бюджета Кольского района на 2025 год в сумме 44 012,6 тыс. рублей.

21. Утвердить:
- методику распределения иных межбюджетных трансфертов на осуществление части функций, связанных с исполнением полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения согласно приложению №14 к настоящему решению;
- методику распределения иных межбюджетных трансфертов на осуществление части функций, связанных с исполнением полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них согласно приложению №15 к настоящему решению;
- методику распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Кольского района бюджетам муниципальных образований на восстановление платежеспособности муниципального образования на 2025 год согласно приложению №16 к настоящему решению;
- методику распределения субсидии из бюджета Кольского района бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений согласно приложению №17 к настоящему решению;
- методику распределения иных межбюджетных трансфертов на формирование благоприятных условий для выполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения поселениями Кольского района на 2025 год согласно приложению №18 к настоящему решению.

22. Утвердить:
- уровень, используемый в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городских поселений Кольского района, на 2025 год в размере 1,140, на 2026 год в размере 1,140, на 2027 год в размере 1,140;
- весовые коэффициенты для городских поселений Кольского района в 2025 году и плановом периоде 2026 и 2027 годов:
а = 0,5;
в1 = 0,4; в2 = 0,6;
с0 = 0,10; с1 = 0,10; с2 = 0,10; с3 = 0,10; с4 = 0,10; с5 = 0,50.
- уровень, используемый в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности сельских поселений Кольского района, на 2025 год в размере 1,180, на 2026 год в размере 1,180, на 2027 год в размере 1,180;
- весовые коэффициенты для сельских поселений Кольского района в 2025 году и плановом периоде 2026 и 2027 годов:
а = 0,5;
в1 = 0,6; в2 = 0,4;
с0 = 0,10; с1 = 0,10; с2 = 0,10; с3 = 0,10; с4 = 0,10; с5 = 0,50.

23. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области на 2025 год в сумме 0,0 рублей, на 2026 год в сумме 0,0 рублей, на 2027 год в сумме 0,0 рублей.

24. Установить, что в 2025 году бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района предоставляются из бюджета Кольского района в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита бюджета Кольского района на эти цели.

25. Администрация Кольского района предоставляет бюджетные кредиты бюджетам городских и сельских поселений Кольского района из бюджета Кольского района на срок до трех лет на частичное финансирование дефицитов бюджетов муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района, погашение муниципальных долговых обязательств, покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов и на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.

26. Установить объем бюджетных ассигнований в 2025 году для предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района в сумме 10 000,0 тыс. рублей, в том числе на срок, выходящий за пределы финансового года в сумме 10 000,0 тыс. рублей.

27. Установить плату за пользование кредитами, предоставляемыми бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района:
- на частичное финансирование дефицитов бюджетов, погашение муниципальных долговых обязательств, покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, - в размере 0,1 процента годовых;
- на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, - по ставке 0,0 процента годовых.

28. Предоставление, использование и возврат бюджетами муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района бюджетных кредитов осуществляется в порядке, установленном администрацией Кольского района.

29. Муниципальные образования городских и сельских поселений Кольского района, являющиеся получателями дотаций из бюджета Кольского района, вправе не предоставлять обеспечение исполнения своего обязательства по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором.

30. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета Кольского района на 2025 год согласно приложению №8 к настоящему решению и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению №8.1 к настоящему решению.

31. Установить объем бюджетных ассигнований Муниципального дорожного фонда муниципального образования Кольский район Мурманской области на 2025 год в размере 28 496,2 тыс. рублей, на 2026 год в размере 27 646,6 тыс. рублей, на 2027 год в размере 26 537,6 тыс. рублей.

32. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области на 2025 год согласно приложению №11 к настоящему решению и на 2026 и 2027 годов согласно приложению №11.1 к настоящему решению.

33. От имени муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области муниципальные внутренние заимствования муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области осуществляет администрация Кольского района.

34. Утвердить Программу муниципальных гарантий муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области в валюте Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению №12 к настоящему решению.

35. Предоставление муниципальных гарантий муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области в валюте Российской Федерации осуществляется в порядке согласно приложению №13 к настоящему решению.

36. Установить объем резервного фонда администрации Кольского района на 2025 год в размере 10 000,0 тыс. рублей, на 2026 год в размере 5 000,0 тыс. рублей, на 2027 год в размере 5 000,0 тыс. рублей.

37. В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств установить, что главные распорядители средств бюджета Кольского района осуществляют погашение просроченной кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2025 года, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в ведомственной структуре расходов бюджета Кольского района на 2025 год, при условии недопущения образования кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам 2025 года.

38. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в сроки, установленные законодательством.

39. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2025 года.