О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области" на 2009-2011 годы. Публикация: "Кольское слово" от 01.05.2009, N17 (стр. 4, 5) Утратил силу от 13.05.2010 № 51/7, Публикация: "Кольское слово" от 01.06.2010, N спецвыпуск

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КОЛЬСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(очередное  тридцать пятое заседание третьего созыва)

Р Е Ш Е Н И Е

от 09.04.2009                                        г. Кола                                          N 35/4

О внесении изменений в муниципальную целевую программу

"Профилактика правонарушений в муниципальном образовании

Кольский район Мурманской области" на 2009-2011 годы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  Совет депутатов муниципального образования Кольский район Мурманской области, р е ш и л:

1. Заменить в наименовании и по тексту программы "Муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области  на 2009-2011 годы" слова "Муниципальная целевая программа" словами "Долгосрочная целевая программа" в соответствующих падежах.

2. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области на 2009-2011 г.г." в новой редакции.

3. Установить, что действие данного решения распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2009 года.

4. Данное  решение опубликовать  в  газете  "Кольское слово".

Глава муниципального образования

Кольский район Мурманской области                      В.Д. Кустенкова

УТВЕРЖДЕНА

решением Совета Депутатов

муниципального образования

Кольский район Мурманской области

от 09.04.2009 г.  N 35/4

Долгосрочная целевая программа

"Профилактика правонарушений

 в муниципальном образовании

Кольский район Мурманской области"

на 2009 -2011 годы 

г. Кола,  2009 г.

Паспорт

долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений

в Мурманской области" на 2009 - 2011 годы

Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы осуществляются по нескольким направлениям (приложение):

1. Общая профилактика правонарушений.

         2. Профилактика правонарушений в отношении различных категорий граждан и по отдельным видам противоправной деятельности.

         2.1. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи.

2.2. Профилактика правонарушений среди лиц освободившихся из мест лишения свободы

2.3. Профилактика правонарушений в общественных местах

2.4. Профилактика правонарушений на административных участках

Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств консолидированного  муниципального бюджета. Общий объем финансирования Программы в 2009-2011 годах составит 16147,9  тысяч  рублей, в том числе по годам;

                                   2009 год -   6209,1 тыс. рублей;

          2010 год -  6766,4 тыс. рублей;

          2011 год - 3172,4 тысяч рублей

Потребности в денежных средствах указаны в ценах по состоянию

на  1 ноября 2008 года без учета инфляционного процесса

         Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов муниципального бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей  муниципального бюджета.

5. Управление реализацией Программы

и осуществление контроля ее выполнения

Организацию и координацию работы органов исполнительной власти муниципального образования Кольский район Мурманской области по реализации Программы и осуществление контроля  ее исполнения осуществляет муниципальный заказчик-координатор Программы - администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области.

Реализация Программы обеспечивается путем организации и осуществления мер по предупреждению преступлений, укреплению правопорядка, общественной безопасности в жилом секторе, информационно-пропагандистского обеспечения соответствующими исполнительными органами власти муниципального образования Кольский район Мурманской области.

Правоохранительные и исполнительные органы государственной власти муниципального образования Кольский район Мурманской области, указанные в качестве ответственных исполнителей соответствующих мероприятий, анализируют  исполнение мероприятий по своим направлениям деятельности и информируют администрацию муниципального образования Кольский район Мурманской области в срок до 25 декабря каждого года.

Исполнители мероприятий могут создавать рабочие группы, работу которых они организуют и контролируют с представлением отчетов в установленные сроки.

Соисполнители совместно с ответственными исполнителями несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

При необходимости органы, участвующие в реализации Программы, а также соответствующие бюджетные комиссии, в установленном законодательством порядке, могут вносить предложения по корректировке Программы.

Администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области ежегодно в срок до 15 января текущего года представляет информацию о ходе исполнения Программы в департамент информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области с заслушиванием отчетов исполнителей Программы.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы

В результате осуществления Программы предполагается обеспечить:

1) основу для создания стройной системы социальной профилактики правонарушений, усиления контроля над гражданами, склонными к противоправной деятельности;

2) надежную охрану общественного порядка, защиту жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной, муниципальной и иных видов собственности;

3) улучшение профилактической работы с лицами, состоящими на профилактических учетах в отделе внутренних дел Кольского района Мурманской области,  в т.ч. несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

4) повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях;

ХАРАКТЕРИСТИКА  ПРОБЛЕМЫ,

НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

С целью оздоровления оперативной обстановки на обслуживаемой территории, борьбы с наиболее тяжкими видами преступных посягательств, в соответствии с разработанными планами проведен ряд профилактических операций, проделана определенная работа по обеспечению безопасности работы важных и особо-важных объектов, охране учебных заведений, укреплению правопорядка на улицах, общественных местах и в жилом секторе. В соответствии с разработанным планом организационно - практических мероприятий Кольского района по обеспечению правопорядка и общественной безопасности граждан в январе-феврале т.г. осуществлен комплекс мер при подготовке и проведении выборов Президента РФ. В результате принятых мер террористических актов и других чрезвычайных ситуаций на территории района в отчетном периоде не допущено.

Общее количество зарегистрированных на территории Кольского района преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 13,5 %. (с 1059 до 916). При этом зарегистрировано снижение преступных деяний, относящихся к компетенции милиции общественной безопасности (МОБ) со 698 до 439 преступлений (-37.1%), увеличилось количество зарегистрированных преступлений по линии криминальной милиции (КМ) с 361 до 477 (32,1 %), в том числе тяжких и особо тяжких преступлений с 212 до 295 (39,2 %). Рост преступлений, относящихся к компетенции криминальной милиции, обусловлен ростом числа тяжких преступлений экономической направленности.

Уровень преступности в районе за 9 месяцев 2008 года составил 18,3 преступлений на 1 тысячу населения (АППГ- 21,2 преступлений на 1 тысячу населения). Наибольшее количество преступлений отмечено в следующих населенных пунктах: г.п. Кола - 34%, г.п. Мурмаши - 22 %,  г.п. Молочный - 12 %.

Доминирующим видом преступных деяний на территории района продолжают оставаться имущественные преступления, в том числе: кражи чужого имущества, их удельный вес в структуре преступности составил 44,8 %, в том числе кражи из квартир (6,0 %), грабежи (6,8%), преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств (6,0 %), мошенничества (12,2 %).

За совершение преступлений в 1 полугодие т.г. к уголовной ответственности привлечено 421 человек, АППГ - 534. 35 человек совершило преступления в состоянии алкогольного (АППГ-40). Из общего числа привлеченных к уголовной ответственности - 172 человек были ранее судимы (АППГ-186) и 307 (АППГ-352) не имели постоянного источника дохода.

На состояние преступности в районе значительное влияние оказывает такой показатель, как эффективность оперативно - розыскных мероприятий по установлению и привлечению к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления. Однако показатели раскрываемости по всем направлениям работы за 9 месяцев текущего года ниже показателей аналогичного периода 2007года. Произошло снижение раскрытых преступлений с 608 до 493, снизилось количество раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений со 180 до 149. В то же время увеличился общий процент раскрываемости преступлений с 53,1 % до 56,0 % (УВД - 48,4 %), раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений также выше среднеобластного  уровня:  59,4 % (УВД - 56,8 %,) процент раскрываемости преступлений по линии МОБ увеличился с 48,87 % до 54,3 % (УВД - 45,1 %).

В соответствии с требованиями определенными Директивой МВД России N1дсп-2007 года одним из приоритетных направлений деятельности является повышение качества работы по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе преступлений прошлых лет. В то же время, оценивая работу отделения уголовного розыска и следственного отдела при ОВД Кольского района, следует отметить, что по сравнению с АППГ количество раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений снизилось со 180 до 149. За 9 месяцев т.г. имеются показатели по раскрытию тяжких преступлений прошлых лет (4) АППГ (2).

Вместе с тем, остались нераскрытыми 387 преступлений, (АППГ -536), из них по линии КМ - 182 преступления (АППГ-137), МОБ-205 (АППГ-399). В отчетном периоде не раскрыто 171 кража, в том числе 11 квартирных, 13 грабежей, 2 разбоя, 42 мошенничества. Проведенный анализ свидетельствует, что в числе нераскрытых преступлений преобладают кражи, совершенные путем свободного доступа, где основным предметом преступного посягательства являются мобильные телефоны3 характер, что так же влияет на показатели по раскрытию общего числа преступлений, хотя данный факт, как недостаток отмечался и ранее.

Анализ состояния работы по раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, свидетельствует, что раскрываемость преступлений по линии НОН составила 41,7 %, при этом остались нераскрытыми 42 преступления. За текущий период допущено снижение выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств 68 (АППГ-35).

За 9 месяцев т.г. в производстве следователей следственного отдела (СО) при ОВД по Кольскому району находилось 559 уголовных дела (АППГ-932),снижение составило 40,0 %, производством окончено 186 дел. Нагрузка по направленным в суд делам составила 9,3 дела (обл. показатель - 6,3). Результативность следствия составила 41,6 %. (область -38,8). Всего окончено уголовных дел следователями 196 (АППГ-254). Количество дел, направленных прокурору с обвинительным заключением, снизилось с 251 до 197 дел. Прокурором направлено в суд 186 дела против 242 АПГГ.

В отчетном периоде в производстве отделения дознания (ОД) находилось 454 уголовных дела против 529 АППГ. Прокурору с обвинительным актом направлено 173 дела (АППГ-165). По подследственности направлено 45 дел (АППГ 62).

За 9 месяцев т.г. допущено снижение общего количества выявленных преступлений профилактической направленности со 107 до 70. В то же время в соответствии с Директивой МВД РФ 1дсп 2007г. одним из приоритетных направлений по линии совершенствования системы профилактики правонарушений определено более полное использование потенциала службы участковых уполномоченных милиции по выявлению превентивных составов преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, обеспечение безопасности граждан по месту жительства. И хотя в результате принимаемых профилактических мер, снизилось количество преступлений, совершенных на бытовой почве с 30 до 19, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (с 55 до 32), в группе (с 84 до 64), однако возросло количество преступлений, совершенных ранее совершавшими людьми (с 216 до 225).

Оценивая работу участковых уполномоченных милиции (ОДУУМ), следует отметить снижение показателей в выявлении и раскрытии преступлений сотрудниками УУМ. За 9 месяцев сотрудниками УУМ выявлено 270 преступлений против 340 АППГ, раскрыто 61 (АППГ-129).

Улучшена работа по сравнению с АППГ по административной практике, составлено - 4088 административных протоколов (АППГ-4057). В сфере работы по выявлению правонарушений на потребительском рынке и незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции сотрудника отдела УУМ совместно с сотрудника ОЭП Кольского района, налоговой инспекцией, ОБППР и ПАЗ УВД МО за отчетный период проведено 67 проверочных мероприятий торговых точек с целью выявления преступлений и правонарушений. За правонарушения на потребительском рынке УУМ составлено 293 протоколов (АППГ-290). В суд на замену условно-досрочного освобождения направлено 7 материалов на замену условной меры наказания.

В отчетном периоде УУМ рассмотрено 2302 обращений граждан (АППГ-2041). Вынесено 1247 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ-1187).

Кроме того, в работе подразделения продолжают иметь место существенные недостатки при рассмотрении заявлений граждан и разрешении материалов. В первую очередь это касается несоблюдения сроков исполнения, полноты и качества проверочных мероприятий.

В отчетном периоде несовершеннолетними совершено 46 преступлений, в том числе 19 тяжких (АППГ- 107, тяжких- 34). Удельный вес подростковой преступности составил 9,3 %. (область 8,0 %, АППГ-17,9 %). По расследованным уголовным делам выявлено и привлечено к ответственности   27 несовершеннолетних (АППГ-77). Из  общего числа привлеченных к уголовной ответственности- 5 ранее совершали преступления, 7 - совершили преступления в составе группы только несовершеннолетних. В целях предупреждения повторных противоправных действий со стороны несовершеннолетних сотрудниками ОДН помещены в ЦВСНП 7 несовершеннолетних (АППГ - 3). Сотрудниками ОДН совместно с органами и учреждениями системы профилактики выявлено 22 безнадзорных несовершеннолетних, которые по социальным показателям помещены в гос. учреждения (АППГ-12). За 9 месяцев по Кольскому району зарегистрировано 30 самовольных уходов несовершеннолетних (АППГ-58), из них из семьи-18 (АППГ-31), из социального приюта "Берегиня" - 3 (АППГ- 12), из детских домов и школ-интернатов - 9 (АППГ- 15). В соответствующие органы всех субъектов профилактики направлено 90 информаций по проблемам преступности и безнадзорности несовершеннолетних (АППГ - 156), внесены предложения по устранению причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними противоправных деяний, нарушению их прав.

В то же время имеются просчеты и недоработки в деятельности службы. Так снизилось количество административных протоколов по линии несовершеннолетних с 325 до 264, из них 39 в отношении несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН (АППГ-64).

На территории района за 9 месяцев т.г. зарегистрировано 65 дорожно-транспортных происшествий (ДТП) против 59 за АППГ. В них ранено 85 человек (АППГ-80), погибло- 7 (АППГ-17). За отчетный период произошло 2 ДТП с участием детей (АППГ-7), при которых травмировано 2 ребенка (против 6), погибших нет (АРРГ-1). Рост ДТП произошел на автодорогах Кола- Верхнетуломский - КПП Лотта,  Кола - ж/д ст.Выходной, Мишуково - Снежногорск. Снижение ДТП наблюдается на а/д Кола - Мурмаши. Основными видами ДТП являются столкновение, опрокидывание.

В целях профилактики безопасности дорожного движения проведено 232 беседы в общеобразовательных и дошкольных учреждениях, 210 бесед в АТП и трудовых коллективах. В СМИ опубликовано 20 статей по безопасности дорожного движения.

Состояние учетно - регистрационной дисциплины

За 9 месяцев т.г. в ОВД по Кольскому району зарегистрировано 7245 заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях (АППГ-7489). Из числа зарегистрированных заявлений и сообщений с нарушением установленного законом срока разрешено 98 материалов (АППГ-104). Прокурором района отменено 107 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с последующим возбуждением. Произошел рост количества отказных материалов, возвращенных прокурором для производства дополнительной проверки с 520 до 1167. За 9 месяцев из прокуратуры района поступило 8 представлений "О нарушении закона при приеме, регистрации, учете и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях" (АППГ-9). По итогам служебных проверок сотрудники, допустившие нарушение УРД, привлечены к дисциплинарной ответственности. Все представления прокурора рассмотрены на комиссии по контролю за состоянием учетно-регистрационной дисциплины.

За 9 месяцев т.г. было принято на службу в ОВД 29 сотрудников. По различным причинам из ОВД уволено 37 человек. По отрицательным мотивам уволенных сотрудников не было. Некомплект личного состава составляет 16 единиц.