Мурманская область
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОЛЬСКОГО РАЙОНА
(очередное шестнадцатое заседание четвертого созыва)
Р Е Ш Е Н И Е
от 17.05.2012 г. Кола № 16/6
Об уполномоченном органе на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования Кольский район и утверждении Порядка взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа
Руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом муниципального образования Кольский район, Совет депутатов Кольского района
р е ш и л:
1. Определить Администрацию Кольского района в лице отдела муниципального заказа уполномоченным органом по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования Кольский район.
2. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков, иных заказчиков и уполномоченного органа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования Кольский район.
3. Настоящее решение опубликовать в газете «Кольское слово».
Глава Кольского района В.Д. Кустенкова
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета депутатов
Кольского района
от 17.05.2012г. N16/6
Порядок
взаимодействия муниципальных заказчиков, иных заказчиков и уполномоченного органа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования Кольский район
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков, иных заказчиков (далее – Заказчики) и уполномоченного органа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - уполномоченный орган) разработан в соответствии с требованиями части 2 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
1.2. Действие настоящего Порядка взаимодействия муниципальных заказчиков, иных заказчиков и уполномоченного органа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - Порядок) распространяется на размещение заказа:
-путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме (далее – торги);
-без проведения торгов в форме запроса котировок цен на товары, работы, услуги (далее – запрос котировок).
1.3. Размещение заказа без проведения торгов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) Заказчики осуществляют самостоятельно.
1.4. Используемые в настоящем Порядке термины применяются в значениях, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – закон о размещении заказов).
1.5. Процедуры, не регламентированные настоящим Порядком, осуществляются в порядке, предусмотренном законом о размещении заказов.
2. Действия Заказчиков при размещении заказа
2.1. Заказчики формируют и утверждают планы-графики размещения заказов в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
2.2. Заказчики предоставляют утвержденные планы-графики размещения заказов уполномоченному органу ежегодно, не позднее 20 дней после принятия решения о бюджете на очередной финансовый год.
В случае внесения изменений в планы-графики размещения заказов Заказчики обязаны представить в уполномоченный орган информацию об изменениях не позднее одного рабочего дня со дня внесения изменений в планы-графики.
В случае нарушения сроков, установленных пунктом 2.2 настоящего Порядка, Заказчики самостоятельно размещают на официальном сайте РФ утвержденный план-график размещения заказов, а также вносимые в него изменения.
2.3. При размещении заказов Заказчики:
2.3.1. Определяют предмет торгов, запроса котировок и принимают решение о размещении заказа, в том числе о размещении заказов у субъектов малого предпринимательства с учетом требований закона о размещении заказов.
2.3.2. Определяют способ и условия размещения заказа.
2.3.3. Изменяют условия торгов (в случае проведения повторных торгов).
2.3.4. Определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену контракта, цену гражданско-правового договора, а также начальную (максимальную) цену единицы товара, работы, услуги в случаях, предусмотренных законом о размещении заказов.
2.3.5. Устанавливают требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в торгах, обеспечении участия в открытом аукционе в электронной форме в случаях, установленных законом о размещении заказов.
2.3.6. Возвращают внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в торгах, денежные средства участникам размещения заказа, в случаях, установленных законом о размещении заказов.
2.3.7. Устанавливают дополнительные требования к участникам размещения заказа путем проведения торгов, предусмотренные законодательством о размещении заказов.
2.3.8. Устанавливают требования об обеспечении исполнения контракта, гражданско-правового договора.
2.3.9. Формируют и направляют в уполномоченный орган не позднее, чем за 10 рабочих дней до срока размещения заказа, заявку на размещение заказа (далее – Заявка) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
2.3.10. Организуют проведение осмотра участниками размещения заказа образца или макета товара, на поставку которого размещается заказ в случаях, установленных законом о размещении заказов.
2.3.11. Подготавливают и направляют в уполномоченный орган по его запросу, не позднее дня, следующего за днем поступления запроса, разъяснения на бумажном носителе и в электронной форме:
-по количественным и качественным характеристикам поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом торгов,
-по функциональным характеристикам (потребительским свойствам), срокам и объемам предоставления гарантий качества товаров, работ и услуг,
-по обслуживанию, месту, условиям и срокам поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг,
-по порядку формирования цены контракта, гражданско-правового договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату налогов и других обязательных платежей).
2.3.12. Принимают решения:
-о внесении изменений в Заявки с соблюдением сроков, установленных законом о размещении заказов для принятия решений о внесении изменений в извещения, документацию о торгах;
-об отказе от проведения торгов в сроки, установленные законом о размещении заказов.
-о проведении повторных торгов, о повторном проведении запроса котировок.
2.3.13. Рассматривают протоколы разногласий участников открытых аукционов в электронной форме, с которыми заключаются контракты, гражданско-правовые договоры.
2.3.14. Заключают контракты (гражданско-правовые договора) по результатам проведения торгов, запросов котировок.
2.3.15. При заключении контрактов (гражданско-правовых договоров) по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме совершают все действия, предусмотренные законом о размещении заказов, а именно:
-оформляют проект контракта (гражданско-правового договора) по результатам аукциона,
-рассматривают протоколы разногласий,
-подписывают контракты (гражданско-правовые договора) ЭЦП лица, действующего от имени заказчика,
-направляют в установленные сроки оператору электронной площадки проекты контрактов (гражданско-правовых договоров) без подписи заказчика, контракты (гражданско-правовые договора) подписанные заказчиком и их копии.
2.3.16. Согласовывают с органом исполнительной власти Мурманской области, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, решения о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по основаниям, предусмотренным законом о размещении заказов.
2.3.17. В сроки, установленные законом о размещении заказов, направляют в уполномоченный на ведение реестра контрактов федеральный орган исполнительной власти, сведения о заключении, изменении, исполнении и расторжении контрактов (гражданско-правовых договоров) для размещения данных сведений на официальном сайте Российской Федерации.
2.3.18. Выполняют иные действия, предусмотренные законом о размещении заказов, если данные действия в соответствии с настоящим Порядком взаимодействия не выполняет Уполномоченный орган.
3. Действия уполномоченного органа по организации и осуществлению
процедуры размещения заказа
3.1. Уполномоченный орган размещает на официальном сайте РФ планы-графики размещения заказов, предоставленные Заказчиками в сроки, определенные пунктом 2.2 настоящего Порядка.
3.2. Уполномоченный орган принимает, регистрирует и рассматривает заявки от Заказчиков, в том числе для проведения совместных торгов для нескольких Заказчиков.
3.3. На основании предоставленных Заказчиками заявок, Уполномоченный орган:
3.3.1. Согласовывает способ размещения заказа, определённый Заказчиком.
3.3.2. Формирует извещения о проведении торгов, запроса котировок, разрабатывает и утверждает документацию о торгах, запросе котировок в соответствии с требованиями закона о размещении заказов, за исключением технического задания, проекта контракта (гражданско-правового договора) и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (гражданско-правового договора).
3.3.3. Принимает решение об установлении платы за предоставление документации о торгах и её размере.
3.3.4. Размещает на официальном сайте РФ:
-извещения о размещении заказа способом определенным Заказчиком и согласованным с Уполномоченным органом;
-извещения об отказе в проведении торгов;
-документацию о торгах и изменения, вносимые в документацию о торгах;
-разъяснения положений документации о торгах;
-проект контракта (гражданско-правового договора), заключаемый по результатам проведения запроса котировок цен.
3.3.5. Опубликовывает извещение о проведении торгов в любых средствах массовой информации или размещает в электронных средствах массовой информации в порядке, установленном законом о размещении заказов.
3.3.6. Предоставляет документацию о торгах участникам размещения заказов в случаях, предусмотренных законом о размещении заказов.
3.3.7. Направляет:
-уведомления об отказе от проведения торгов всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе;
-изменения в документацию о торгах всем участникам размещения заказа, которым данная документация была предоставлена;
-запрос котировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
3.3.8. Принимает заявки на участие в торгах, котировочные заявки, регистрирует и выдает расписки в их получении.
3.3.9. Обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, в запросе котировок.
3.3.10. Принимает решения о внесении изменений в извещения, документацию о торгах в сроки, установленные законом о размещении заказов.
3.3.11. Проверяет соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным законом, а также дополнительным требованиям, установленными Заказчиками в случаях, предусмотренных законодательством о размещении заказов.
3.3.12. Вправе запрашивать у соответствующих органов и организаций сведения:
-о ликвидации участников размещения заказа,
-о проведении в отношении участников размещения заказа процедуры банкротства,
-о приостановлении деятельности участников размещения заказа,
-о наличии задолженности участников размещения заказа по начисленным налогам, сборам, обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;
-об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей размещения заказов для нужд Заказчиков.
3.3.13. Принимает решение об отстранении участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения в случае, если установлены недостоверные сведения, содержащиеся в документах, предоставленных участником размещения заказа.
3.3.14. Осуществляет аудиозапись проведения торгов в случаях, установленных законом о размещении заказов.
3.3.15. Разъясняет участникам размещения заказа положения документации о торгах, результаты торгов, результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок, в порядке и сроки установленные законом о размещении заказов.
Если разъяснения касаются вопросов технического задания; проектной документации; обоснования начальной максимальной цены контракта, гражданско-правового договора; проекта контракта, гражданско-правового договора, запрос адресуется Заказчику, который готовит и направляет ответ в Уполномоченный орган.
3.3.16. Подписывает протоколы, оформляемые в ходе проведения торгов, запросов котировок.
3.3.17. Направляет Заказчикам, участникам размещения заказа, протоколы, оформляемые в ходе проведения торгов, запросов котировок, уведомления о принятых Единой комиссией решениях, в случаях и сроки установленные законом о размещении заказов.
3.3.18. Передает победителям торгов, запросов котировок протоколы, оформляемые в ходе проведения торгов, запросов котировок и проекты контрактов, гражданско-правовых договоров.
3.3.19. Выполняет иные действия, предусмотренные законом о размещении заказов, после внесения соответствующих изменений в настоящий Порядок взаимодействия.
4. Порядок подачи и рассмотрения Заявки
4.1. Для размещения заказа Заказчик направляет в Уполномоченный орган Заявку на бумажном носителе, а также Заявку в электронной форме.
Заявка на бумажном носителе должна быть оформлена на бланке Заказчика и иметь исходящие реквизиты Заказчика (регистрационный номер, дату оформления заявки), подпись уполномоченного лица Заказчика и печать Заказчика.
4.2. К Заявке прилагаются следующие документы:
-утверждённое Заказчиком техническое задание;
-утвержденные Заказчиком сметы, дефектные ведомости и иные документы исходя из специфики или характеристики товаров, работ, услуг, заявленные заказчиком к закупке;
-утверждённый Заказчиком проект контракта, гражданско-правового договора;
-утверждённое Заказчиком обоснование начальной (максимальной) цены контракта, гражданско-правового договора.
4.3. Техническое задание должно содержать:
-полное и точное наименование закупаемых товаров, работ, услуг;
-требования к качеству, техническим характеристикам товаров, работ, услуг;
-требования к безопасности товаров, работ, услуг;
-требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров;
-требования к размерам, упаковке, отгрузке товаров, к результатам работ;
-иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемых товаров, оказываемых услуг, выполняемых работ потребностям Заказчика.
При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям Заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара или к использованию при выполнении работ, оказании услуг максимальные (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В случае, если в техническом задании содержится указание на товарные знаки (их словесные обозначения) в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, необходимо указание:
-на товарный знак (его словесное обозначение) в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющегося эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств).
При указании в техническом задании на товарные знаки (их словесные обозначения) они должны сопровождаться словами «или эквивалент».
4.4. Сведения, содержащиеся в проекте контракта, гражданско-правовом договоре, должны соответствовать сведениям, содержащимся в Заявке.
Заказчик несет ответственность за полноту и обоснованность, соответствие технического задания и проекта муниципального контракта, гражданско-правового договора, действующим нормам и правилам.
4.5. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления Заявки размещает заказ в порядке, установленном законом о размещении заказов.
4.6. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления Заявки отказывает Заказчику в размещении заказа и возвращает ему Заявку в следующих случаях:
-представленная Заказчиком Заявка не отвечает требованиям закона о размещении заказа и настоящего Порядка;
-указанное в Заявке начало сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, определенных Заказчиком, ведет к нарушению сроков проведения процедур размещения заказа, установленных законом о размещении заказов;
-выявления разночтений в сведениях Заявки, представленных на бумажном и электронном носителях;
-содержащиеся в проекте контракта, гражданско-правовом договоре сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в Заявке и документах, приложенных к Заявке.
5. Взаимодействие Уполномоченного органа и Заказчиков
при проведении совместных торгов
5.1. Организатором совместных торгов является Уполномоченный орган.
5.2. В целях проведения совместных торгов Уполномоченный орган подготавливает совместно с Заказчиками проект соглашения о проведении совместных торгов на основе Заявок Заказчиков, которым предусматриваются права, обязанности и ответственность Заказчиков и Уполномоченного органа, а также порядок проведения совместных торгов.
5.3. При организации совместных торгов Уполномоченный орган принимает и рассматривает Заявки на проведение в порядке, установленном разделом 4 настоящего Порядка.
5.4. Взаимодействие Заказчиков и Уполномоченного органа при проведении совместных торгов, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации.
6. Ответственность
6.1. Уполномоченный орган, Заказчики, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд несут дисциплинарную, гражданскую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
__________________
Приложение
к Порядку взаимодействия муниципальных заказчиков,
иных заказчиков и уполномоченного органа
Уполномоченному органу на осуществление функций
по размещению заказов для муниципальных нужд и
нужд бюджетных учреждений Кольского района
ЗАЯВКА
на организацию размещения заказа
________________________________________________________________________
(наименование предмета заказа)
|
Наименование и адрес Заказчика
|
|
|
Ф.И.О., контактный телефон должностного лица Заказчика, ответственного за взаимодействие с Уполномоченным органом
|
|
|
Предмет размещаемого заказа (с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг) |
|
|
Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, качество работ, услуг |
|
|
Сроки и объемы предоставления гарантий качества товаров, работ, услуг |
|
|
Место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ, оказания услуг |
|
|
Форма, сроки, порядок оплаты товаров, работ, услуг. |
|
|
Наличие утвержденной проектно-сметной документации (в случае, если требуется) |
|
|
Предлагаемый способ размещения и основания для выбора такого способа |
|
|
Начальная (максимальная) цена контракта, гражданско-правового договора (всего и по каждому предмету (лоту) заказа) |
|
|
Состав начальной (максимальной) цены контракта, гражданско-правового договора |
|
|
Наличие требования о внесении денежных средств, в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе (с указанием размера в %) |
|
|
Наличие требования о внесении денежных средств, в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта, гражданско-правового договора (с указанием размера в %). |
|
|
Преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы или организациям инвалидов (предоставлены или не предоставлены) |
да/нет |
|
Необходимость размещения заказа у субъектов малого предпринимательства |
да/нет |
|
Критерии оценки заявок участников размещения заказа
|
|
|
Источник финансирования (бюджетные средства, целевые бюджетные фонды, внебюджетные средства) (с указанием суммы по каждому источнику финансирования) |
|
|
Код бюджетной классификации
|
|
|
Настоящим заказчик подтверждает наличие лимитов финансирования по данному предмету заказа в объеме (рублей) |
|
|
Сроки выполнения заказа
|
|
|
Плановые сроки размещения заказа
|
|
|
Приложение (указываются все прилагаемые документы или прикладывается их опись)
|
|
Руководитель Заказчика ______________________ ____________ ______________
должность подпись Ф.И.О.
М.П.
