СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОЛЬСКОГО РАЙОНА
(очередное тридцатое заседание четвертого созыва)
Р Е Ш Е Н И Е
от 31.10.2013 г. Кола N 30/1
О внесении изменений и дополнений в порядок формирования
и сроки предоставления необходимых сведений,
подлежащих включению в Регистр муниципальных нормативных
правовых актов Мурманской области принятых
органами местного самоуправления Кольского района
В соответствии с законом Мурманской области от 15.12.2008 N 1049-01-ЗМО "О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области" (в редакции законов Мурманской области от 07.04.2010 N 1219-01-ЗМО, от 28.05.2012 N 1472-01-ЗМО, от 31.05.2013 N 1618-01-ЗМО), постановлением Правительства Мурманской области от 23.06.2010 N 276-ПП "О порядке взаимодействия органов государственной власти Мурманской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области" (в редакции постановлений Правительства Мурманской области от 23.09.2011 N 462-ПП, от 28.06.2013 N 352-ПП),
Совет депутатов Кольского района р е ш и л:
1. Внести изменения и дополнения в порядок формирования и сроки предоставления необходимых сведений, подлежащих включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области принятых органами местного самоуправления Кольский район, утвержденный решением Совета депутатов Кольского района от 24.02.2011 N 59/6, изложив его в прилагаемой редакции.
Глава Кольского района В.Д. Кустенкова
Приложение
к решению
Совета депутатов Кольского района
от 31.10.2013 N 30/1
Порядок и сроки предоставления должностными лицами и органами
местного самоуправления Кольского района муниципальных
нормативных правовых актов и дополнительных сведений
Главе Кольского района
1. Общие положения
Настоящий порядок и сроки предоставления должностными лицами и органами местного самоуправления муниципального образования Кольский район муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений Главе Кольского района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", законом Мурманской области от 15.12.2008 N 1049-01-ЗМО "О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области", Порядком взаимодействия органов государственной власти Мурманской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области по организации и ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 23.06.2010 N 276-ПП, и регулирует вопросы формирования и предоставления органами местного самоуправления муниципального образования Кольский район и их должностными лицами муниципальных нормативных правовых актов и необходимых сведений Главе Кольского района с последующей передачей их в орган государственной власти Мурманской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области (далее - уполномоченный орган).
2. Взаимодействие органов местного самоуправления Кольского района с органами государственной власти Мурманской области по организации и ведению Регистра
2.1. Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район с органами государственной власти Мурманской области по организации и ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области (далее - Регистр) осуществляется в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
2.2. Глава Кольского района определяет ответственный орган за организацию формирования и предоставления Главе Кольского района муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений, подлежащих включению в Регистр муниципальных правовых актов Мурманской области, в установленные в настоящем Порядке сроки.
2.3. Ответственный орган определяет должностное лицо, ответственное за организацию формирования и предоставления Главе Кольского района муниципальных нормативных правовых актов (далее - МНПА), принятых органами местного самоуправления муниципального образования Кольский район (далее - орган МО Кольский район), и дополнительных сведений, подлежащих включению в Регистр муниципальных правовых актов Мурманской области, для последующей передачи их в уполномоченный орган.
3. Сведения, подлежащие предоставлению Главе Кольского района:
3.1. МНПА, сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) принятых МНПА, а также имеющиеся у органов МО Кольский район дополнительные сведения, указанных в абзацах третьем - седьмом подпункта 3.2. пункта 3 настоящего Порядка, предоставляются в виде электронного документа (пакета электронных документов), созданного в соответствии с требованиями, установленными подпунктами 6.1 - 6.4 пункта 6 настоящего Порядка и заверенного усиленной квалификационной электронной подписью, до 16 числа месяца, следующего за месяцем официального опубликования (обнародования) данных МНПА.
Дополнительные сведения (за исключением указанных в абзаце втором подпункта 3.2 пункта 3 настоящего Порядка), поступившие в органы МО Кольский район позднее установленной даты, предоставляются в Министерство в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в органы местного самоуправления.
3.2. Дополнительными сведениями о муниципальных нормативных правовых актах, подлежащими включению в Регистр, являются:
- экспертные заключения уполномоченного органа по ведению Регистра о соответствии муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, законодательству Мурманской области, уставу муниципального образования Кольский район и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан);
- акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных нормативных правовых актов (представления, протесты и заявления в суд);
- решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции, принятые в отношении муниципальных нормативных правовых актов;
- решения, постановления и определения федеральных арбитражных судов, принятые в отношении муниципальных нормативных правовых актов;
- предписания антимонопольных органов в отношении муниципальных нормативных правовых актов;
- акты органов государственной власти Мурманской области об отмене или о приостановлении действия муниципальных нормативных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами Мурманской области.
Дополнительными сведениями о муниципальных нормативных правовых актах, которые могут быть включены в Регистр по решению уполномоченного органа по ведению Регистра, являются письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти Мурманской области, органов МО Кольский район, иных государственных органов в отношении муниципальных нормативных правовых актов.
4. Определение нормативности правовых актов
Нормативность муниципальных правовых актов определяется должностными лицами (разработчиками) органов МО Кольский район в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2. пункта 3 Порядка взаимодействия органов государственной власти Мурманской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 23 июня 2010 года N 276-ПП.
5. Порядок и сроки предоставления принятых МНПА и дополнительных сведений о них должностному лицу
5.1. Для подготовки пакета электронных документов, созданных в соответствии с требованиями, установленными подпунктами 6.1 - 6.2. пункта 6 настоящего Порядка, и дополнительных сведений, для последующего их направления Главе Кольского района, необходимо предоставить должностному лицу:
- МНПА на бумажном носителе, в виде заверенных копий, и в электронном виде;
- дополнительные сведения, указанные в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего Порядка, на бумажном носителе, в виде копий, и в электронном виде;
- в электронном виде актуальные версии текстов изменяемых МНПА с учетом внесенных изменений (дополнений);
5.2. Дополнительные сведения (за исключением указанных в последнем абзаце подпункта 3.2. пункта 3 настоящего Порядка), поступившие в органы местного самоуправления, предоставляются в течение рабочего дня со дня их поступления.
5.3. При издании МНПА разработчики должны соблюдать требования юридической техники:
- при ссылке на нормативные правовые акты (Кодексы, законы, указы, решения, постановления, распоряжения, приказы и т.д.) указывать дату и номер принятия акта;
- при внесении изменений и дополнений, отмене или приостановке действия обязательно указывать: наименование органа, принявшего акт, в который вносятся изменения, его дату, номер и наименование;
- вносить изменения и дополнения в ранее принятые акты только в основной акт;
- соблюдать пунктуации основного акта, в случае изменения отдельных позиций в таблицах, содержащихся в акте и изменять соответствующие итоговые значения;
- правильно указывать номер структурной единицы правового акта, которую предлагается изменить или дополнить (правильно производить исчисления абзацев). Первым считается тот абзац, с которого начинается структурная единица (статья, пункт, подпункт), в состав которой он находится. Обозначения абзацев при ссылках на них указываются словами;
- при внесении изменений и дополнений в акт необходимо использовать общепринятые формулировки: внести следующие изменения", "изложить в следующей редакции", дополнить статьей (пунктом, подпунктом) следующего содержания", "заменить слова … на слова …", "признать утратившим силу", "исключить статью (пункт, подпункт, слова "……") и т.п.,
- в случае признания утратившим силу акта, имеющего несколько редакций, в отменяющем акте отдельными позициями указывается как основной акт, так и все муниципальные правовые акты, которыми в текст основного акта ранее вносились изменения;
- электронную версию проекта формировать в одном файле с приложениями;
- текст проекта в электронном виде должен соответствовать тексту проекта муниципального акта в документальном виде;
- электронную версию текста проекта предоставлять в формате "Microsoft Word 95/97/2000" с расширением "doc" (не допускается в формате "Microsoft Excel").
6. Требования к документам, направляемым для включения в Регистр:
6.1. МНПА и дополнительные сведения представляются в Министерство в виде электронного документа (пакета электронных документов), созданного с использованием программы "Система Автоматизированного Рабочего Места Муниципального Образования" (далее - АРМ "Муниципал"), заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью, на машиночитаемых носителях (диске, дискете, флеш-накопителе) либо по электронному адресу: registr@gov-murman.ru.
6.2. МНПА и дополнительные сведения, представляемые в Министерство без заверения квалифицированной электронной цифровой подписью, направляются в Министерство на бумажном носителе в виде копий, заверенных подписью руководителя органа МО Кольский район или уполномоченного им должностного лица и печатью органа МО Кольский райн, а также на машиночитаемых носителях (диске, дискете, флеш-накопителе) либо по электронному адресу: registr@gov-murman.ru, в виде электронного документа (пакета электронных документов), созданного посредством программы "АРМ Муниципал".
6.3. Для создания электронного документа (пакета электронных документов) посредством программы "АРМ Муниципал" МНПА и дополнительные сведения включаются в данную программу с соблюдением следующих требований:
- шрифт текста - Arial размером 12 пт, интервал обычный;
- межстрочный интервал - одинарный;
- поля: левое -2,0 см, правое -1,5 см, верхнее -2,0 см, нижнее -2,0 см;
- отступ первой строки -1,0 см;
- текст документа форматируется с использованием кнопок стилевого оформления;
- из текста документа исключаются: двойные пробелы, табуляции, автоматические переносы, нумерация страниц, точки в названии документа, разрывы строк, рисунки (гербы, штампы, подписи и др.), выделения текста цветом.
Средствами системы между включенными в программу "АРМ Муниципал" МНПА, МНПА и дополнительными сведениями формируются связи, в тексте МНПА проставляются ссылки.
При включении в программу "АРМ Муниципал" МНПА, вносящих изменения (дополнения) в ранее принятые МНПА, одновременно в программу включаются и представляются в Министерство актуальные редакции изменяемых МНПА с учетом внесенных в них изменений (дополнений).
6.4. В случае если МНПА и дополнительные сведения не могут быть представлены в соответствии с подпунктами 6.1 - 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, такие документы представляются на бумажном носителе в виде копий, заверенных подписью руководителя органа МО Кольский район или уполномоченного им должностного лица и печатью органа МО Кольский район, а также на машиночитаемых носителях (диске, дискете, флеш-накопителе) либо по электронному адресу: registr@gov-murman.ru в виде электронных документов, созданных в формате MS Word 95/97/2000 (расширение файлов ".doc" или ".rtf"), с соблюдением следующих требований:
- шрифт текста - Arial размером 12 пт, интервал обычный;
- межстрочный интервал - одинарный;
- поля: левое -2,0 см, правое -1,5 см, верхнее -2,0 см, нижнее -2,0 см;
- отступ первой строки -1,0 см;
- документ представляется вместе с приложениями (в соответствии с их нумерацией);
- из текста документа исключаются: двойные пробелы, табуляции, автоматические переносы, нумерация страниц, точки в названии документа, разрывы строк, рисунки (гербы, штампы, подписи и др.), выделения текста цветом;
- не допускается наличие текста документа, отформатированного в виде колонок;
- каждый документ представляется в виде одного файла.
Имя файла электронного документа, содержащего муниципальный нормативный правовой акт, должно содержать номер муниципального нормативного правового акта и дату его принятия (издания).
Имя файла электронного документа, содержащего дополнительные сведения, должно содержать название документа (письмо, протест, представление и т.д.), исходящий номера и дату.
При направлении МНПА, вносящих изменения (дополнения) в ранее принятые МНПА, в Министерство одновременно с ними представляются в электронном виде актуальные редакции текстов изменяемых МНПА с учетом внесенных в них изменений (дополнений).
