21 апреля в России отметили День местного самоуправления. Он появился в календаре праздничных дат нашей страны сравнительно недавно: был установлен указом президента в июне 2012 года. Как прописано в этом документе, новая дата вводится в календарь «в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества».
Праздник хотя и новый, но корнями уходит в далёкую эпоху. 21 апреля (по старому стилю) 1785 года Екатерина II подписала важный государственный документ - «Жалованную грамоту городам». Грамота, состоявшая из Манифеста, 16 разделов и 178 статей (!) и положила начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.
С 1870 года органами городского самоуправления стали городские думы и управы, которые во времена правления Александра III попали под контроль правительственных чиновников. День местного самоуправления в России отмечали: он назывался тогда Днём грамоты. После революции 1917 года идея самоуправления получила отставку. О ней вспомнили лишь в конце 1980-х годов, когда в стране началась реформа всей государственной власти. Судьбоносным стал для страны 1993 год: принятая в этом году Конституция РФ закрепила самостоятельность местного самоуправления. Но, какие бы перемены не происходили, у местного самоуправления всегда остаётся постоянным одно: эта власть ближе всего к народу.
В местном самоуправлении существует две ветви власти: представительная (Советы депутатов) и исполнительная (местные администрации). А главными должностными лицами являются главы муниципалитетов и главы местных администраций. В сельских поселениях эти функции возложены на одно лицо - главу сельского поселения.
На территории Кольского района Советы депутатов действуют во всех 11 поселениях и муниципальном районе. В их составе – 137 депутатов. Это уважаемые люди, многие из которых занимают ответственные должности в различных организациях. В последние годы у народных избранников Кольского района появилось новое направление работы – депутатские форумы, на которые приглашаются депутаты всех поселений. Их инициатором стала бывшая глава Кольского района Валентина Кустенкова.
- Это площадка для широкого общения, - считает глава городского поселения Кола Светлана Чукарева, – дающая возможность делиться опытом и перенимать опыт у других, узнавать полезные и интересные новости. И, что самое важное, глава администрации Кольского района Александр Павлович Лихолат готовит к форумам подробнейший доклад - рассказывает депутатам о том, как в социальном и экономическом плане живёт и развивается Кольский район, какие его коснулись преобразования, какие ожидают перспективы… Не менее важно, что проходит форум в объединяющей и дружественной атмосфере, что самым положительным образом влияет на работу депутатов.
В депутатской работе большая часть времени посвящается встречам с избирателями - жителями населённых пунктов, интересы которых они представляют. И это не только приёмы в определённые часы. Нередко бывает так: идёт депутат домой с работы, и по дороге к нему подходят люди. У кого-то чисто личные проблемы, к примеру, не может попасть на приём к нужному врачу, у другого - общественные заботы: во дворе дома долгое время не вывозится мусор, третий указывает на то, что требует ремонта фасад здания детского сада…
На Советы депутатов, района и поселений, часто выносятся вопросы, решение которых требует финансовых затрат. Это вопросы ремонта дорог и оборудования территорий детскими и игровыми площадками, реконструкции зданий социальных и культурных объектов, установки систем безопасности дорожного движения… Вопросы местного значения, предложенные для решения населением, отражаются в статьях расхода главного финансового документа - бюджета Кольского района.
Районный бюджет - это ещё и весьма объёмный документ, над которым работает множество людей, и в первую очередь руководители Кольского района. У главы районной администрации Александра Лихолата с первых дней на этой должности сложилась практика выезжать в городские и сельские поселения - встречаться с местными жителями и проводить совещания по вопросам местного значения. Такая практика, позволяет, в том числе, как в зеркале, увидеть главные вопросы для распределения по статьям расходов районного бюджета.
Активно включился в выездную работу и глава Кольского района Андрей Малхасян, избранный на должность 30 августа прошлого года. За не полных восемь месяцев работы он совершил 148 выездов в городские и сельские поселения, провёл 10 депутатских встреч, на которых побывали 78 человек. Помимо того, люди обращаются к нему на городских улицах и постоянно приходят в кабинет - Андрей Малхасян продолжает традицию Валентины Кустенковой: быть всегда доступным для людей.
Он работает в тесном контакте с главой районной администрации, принимает участие во всех совещаниях, которые проводит Александр Лихолат.
Но если задача администрации относительно бюджета – сверстать его, определив доходы и расходы на очередной финансовый год, то задача Совета депутатов - рассмотреть его и утвердить. Образно говоря, без «визы» Совета депутатов районный бюджет - просто гора бумаг.
- Депутаты подходят к этому вопросу очень серьёзно, - рассказала начальник Управления финансов Кольского района Мария Королькова. - Вначале они направляют бюджет на проверку в контрольно-счётную палату и на публичные слушания. Затем его подробнейшим образом рассматривает комиссия по бюджету районного Совета, и в ходе рассмотрения депутаты залают вопросы основным бюджетополучателям, и, как правило, получают исчерпывающие ответы. После бюджет рассматривается на очередном заседании Совета депутатов. Такая практика касается и уточнения бюджета. Что важно отметить, районный бюджет состоит из 13 муниципальных программ и имеет исключительно социальную направленность. Он позволяет решать самые насущные для жителей района вопросы.
Помимо бюджета депутаты принимают ещё один важный документ - прогнозный план социально-экономического развития Кольского района на ближайшие пять лет, который на Совете депутатов представляет экономический отдел. Это тоже очень нужная работа, от которой зависит будущее района и его жителей.
Стоит сказать, что в Кольском районе представители местного самоуправления, администрация и Совет депутатов, всегда находят взаимопонимание, совместно решая серьёзные задачи – задачи социального благополучия населения, с которым они тесно связаны. Во многом эти задачи успешно выполняются, но не буду повторяться - об этом можно прочитать на страницах нашей газеты.
И нередко выполняются благодаря тому, что нашлись неравнодушные люди, которые поднимали эти проблемы на встречах с руководителями района. Такие встречи, в какой-то степени и есть местное самоуправление, и чем больше будет среди населения активных граждан, которым до всего есть дело в своих посёлках, тем более комфортными станут условия проживания на наших северных территориях. Только всем вместе можно улучшить нашу жизнь, тем более, что местное самоуправление предполагает не ждать милостей от государства, а действовать самим - для своей же пользы. И что немаловажно, в Кольском районе муниципальная власть всегда готова к диалогу с населением.
Газета «Кольское Слово» за апрель 2019 года.
