Состоялось очередное заседание Совета депутатов Кольского района. Народные избранники рассматривали вопросы и принимали решения в дистанционном режиме: по скайпу. Такой режим, связанный с карантинными мероприятиями в условиях пандемии, никак не повлиял на качество работы Совета. Депутаты плодотворно поработали в полном составе, рассмотрев, в том числе, два важных для социально-экономической жизни района вопроса: об исполнении районного бюджета за 2019 год и о внесении изменений в бюджет на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. По этим вопросам представила доклады с подробными характеристиками доходов и расходов начальник Управления финансов администрации Кольского района Мария Королькова.
Прежде чем перейти к параметрам бюджета за 2019 год, она пояснила депутатам, что отчёт о его исполнении в полном объёме был представлен в Министерство финансов Мурманской области и прошёл внешнюю проверку в контрольно-счётной палате Кольского района. А 6 мая прошли публичные слушания по бюджету в режиме онлайн.
В 2019 году в бюджет Кольского района поступило доходов в сумме около 2 миллиардов 505 миллионов рублей, что превысило доходы 2018 года почти на 237 миллионов рублей.
При этом собственные доходы района выросли, что так важно в нынешних условиях, на 21% и составили свыше 794 миллионов рублей. Бюджет по расходам был исполнен в сумме свыше 2 миллиардов 399 миллионов рублей. И в целом оказался с профицитом в 105 миллионов 406 тысяч рублей при планируемом дефиците в 37 миллионов рублей.
При этом в течение года утвержденные характеристики бюджета шесть раз корректировались, и каждый раз это было связано с дополнительными финансовыми поступлениями, в том числе из областного бюджета на участие района в региональных целевых программах. Они распределялись и утверждались решениями Совета депутатов на социальные нужды.
В последние годы, как отметила Мария Королькова, доходная база районного бюджета характеризуется устойчивой динамикой роста поступлений налоговых и неналоговых доходов.
Так, поступления по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) в 2019 году выросли более чем на 123 миллиона рублей или на 27% по сравнению с поступлениями 2018 года. Аналогично произошел рост налогов на совокупный доход, который составил 1 миллион 114 тысяч рублей.
В то же время наблюдалось снижение поступлений по сельскохозяйственному налогу на 4% и государственной пошлине на 16%.
Неналоговые доходы также были со знаком «плюс»: выросли более чем на 12 миллионов рублей или на 20% по сравнению с 2018 годом. Всего же неналоговые поступления составили свыше 75 миллионов рублей, и это, в первую очередь, поступления от сдачи в аренду земельных участков и муниципального имущества, что говорит об эффективной работе администрации Кольского района в этом направлении.
Бюджет района, как подчеркнула Мария Петровна, по-прежнему сохранил свою социальную составляющую: 75% от общего объема расходов было направлено на социальную сферу: образование, культуру, физкультуру и спорт, а также на социальную политику.
В целом расходы бюджета были сформированы на основе 15 муниципальных программ. Львиная доля от объема всех расходов – 62% - была направлена на реализацию программы «Развитие образования в Кольском районе на 2015-2020 годы».
Что особенно важно отметить, как и в предыдущие годы, администрации района выполнила обязательства по достижению показателей среднемесячной заработной платы педагогических работников и работников культуры в соответствии с указами президента.
В 2019 году средняя заработная плата учителей образовательных учреждений составила 56314 рублей, педагогических работников дошкольных учреждений – 46413 рублей, педагогических работников дополнительного образования – 56596 рублей, работников учреждений культуры – 55 517 рублей.
В целях обеспечения сбалансированности бюджетов поселений администрация Кольского района постоянно оказывает финансовую помощь местным бюджетам. В 2019 году на решение вопросов местного значения городским и сельским поселениям была оказана финансовая помощь в сумме свыше 20 миллионов рублей, и около 6 миллионов рублей – на снижение кредиторской задолженности. Помимо этого, из резервного фонда администрации было выделено 11 миллионов рублей городскому поселению Кильдинстрой – на частичную оплату расходов на приобретение и установку временного моста через реку Кола в поселке Шонгуй (взамен разрушенного), что позволило решить важный для населения социальный вопрос.
В 2019 году в районе продолжалась работа по мероприятиям, направленным на повышение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления в сфере распределения муниципальных финансов.
Для информирования населения по этому вопросу на сайте администрации Кольского района созданы разделы «Открытый бюджет», «Бюджет для граждан», где размещена информация по бюджету Кольского района - в целях обеспечения прозрачности и открытости бюджетного процесса.
В ходе обсуждения вопроса депутаты отметили социальную направленность бюджета. Принимая это во внимание, а также учитывая итоги публичных слушаний и результаты проверки, выполненной контрольно-счётной палатой, о чем докладывала ее председатель Наталья Крылова, депутаты приняли единогласное решение проект об исполнении бюджета Кольского района за 2019 год утвердить. Глава Кольского района Андрей Малхасян выразил администрации благодарность за качественное исполнение бюджетных обязательств.
Бюджет Кольского района на 2020 год и плановый период менялся и уточнялся во второй раз. А суть изменений состоит в том, что увеличились доходы и расходы – за счет субсидий и субвенций из областного бюджета, собственных доходов и финансовых поступлений от негосударственной организации «НОВАТЭК» на основании ранее заключенного соглашения.
В целом же дополнительные финансовые средства составили почти 357 миллионов рублей. Это рекордный рост доходов, если учесть, что за последние годы дополнительные поступления постоянно росли. Специалисты управления финансов проделали огромную работу по уточнению доходов и расходов.
А главное в том, что все безвозмездные поступления пойдут на социальные нужды. Администрация района, в том числе, планирует направить 250,5 миллионов рублей на строительство быстровозводимого спортивного комплекса с плавательным бассейном, которое уже началось. В скором времени исполнится мечта жителей древнего города, который в этот году отметит 455-летний юбилей.
Почти 17 миллионов рублей будет направлено дополнительно на проведение ремонтных работ в учреждениях образования, 210 тысяч рублей – на обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий школьников, 100 тысяч рублей – на установку игровой площадки на территории детского сада в Мишуково, 1 миллион рублей – на оборудование спортивной площадки на территории Кильдинской школы.
Помимо этого, свыше 3 миллионов рублей планируется на ремонт кровли Межпоселенческой библиотеки свыше 8 миллионов рублей. В 2021 одна из старейших библиотек Мурманской области отметит 100-летний юбилей. Выделены средства и на рекультивацию пометохранилища бывшей птицефабрики «Мурманская», 52 миллиона рублей пойдёт на ликвидацию несанкционированных свалок в границах поселений, включая опасные объекты накопленного экологического ущерба. Еще более 1,8 миллионов рублей выделено на реализацию проектов по поддержке местных инициатив, около 5 миллионов рублей – муниципалитетам района на подготовку к новому отопительному периоду, свыше 8 миллионов рублей – на реконструкцию системы водоснабжения села Белокаменка, более 3,2 миллионов рублей – на софинансирование работ по ремонту подъездов многоквартирных домов.
Распределяя дополнительные средства, администрация муниципалитета учитывала также ситуацию, которая сложилась в районе, как и в целом по стране, из-за пандемии кронавируса. На борьбу с вирусом, в том числе на профилактические мероприятия и средства защиты, было направлено более 2,6 миллионов рублей. И 2 миллиона рублей – на предоставление финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, в том числе крестьянско-фермерским хозяйствам.
Дополнительные средства, что было отражено в докладе, позволят решить в районе немало насущных социальных вопросов, и депутаты единогласно поддержали все изменения и поправки бюджета на 2020 год. Андрей Малхасян отметил, что администрация района активно участвует в реализации проектов местных инициатив, в том числе в софинансировании мероприятий по ремонту подъездов многоквартирных домов – в ближайшее время будет отремонтировано свыше 50 самых проблемных подъездов. И при каждом уточнении бюджета находит средства на проведение ремонтных работ в образовательных учреждениях - для создания комфортных условий пребывания детей. И что сегодня особенно важно, администрация нашла возможность оказать поддержку в размере 2 миллионов рублей частным предпринимателям, чей бизнес пострадал из-за карантинных мероприятий.
На заседании также были рассмотрены вопросы об утверждении прогнозного плана и условий приватизации муниципального имущества, внесения изменений в Положение об Управлении образования и Положение о предприятиях и учреждениях муниципального образования Кольский район и уточнён порядок начисления полярных надбавок молодым работникам.
В частности, на основании регионального закона внесены изменения в решение Совета депутатов «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера, являющихся работниками муниципальных учреждений муниципального образования Кольский район». Они состоят в том, что если раньше молодые работники, в том числе коренные северяне, получали полную процентную надбавку к заработной плате только после 5 лет работы в Мурманской области, то с 1 апреля 2020 года будут получать её с первого дня работы, включая граждан, только что приехавших в Мурманскую область. Кроме того, увеличен возраст работников, имеющих возможность воспользоваться льготным порядком начисления процентной надбавки к заработной плате за работу в условиях Крайнего Севера, с 30 до 35 лет. Эти нововведения помогут создать для молодых людей дополнительный стимул остаться жить и работать в Кольском районе.
Газета «Кольское Слово» за май 2020 года.
